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钦州市(钦南区、钦北区、浦北县、灵山县)

哈尔滨市(阿城区、道里区、道外区、巴彦县、木兰县、通河县、香坊区、尚志市、双城区、依兰县、呼兰区、五常市、延寿县、松北区、宾县、平房区、南岗区、方正县)

张家口市(下花园区、沽源县、赤城县、崇礼区、万全区、涿鹿县、怀来县、阳原县、尚义县、康保县、张北县、桥东区、蔚县、桥西区、怀安县、宣化区)

白城市(大安市、洮北区、通榆县、镇赉县、洮南市)  秦皇岛市(青龙满族自治县、海港区、卢龙县、昌黎县、北戴河区、山海关区、抚宁区)

咸阳市(礼泉县、淳化县、杨陵区、乾县、渭城区、三原县、长武县、旬邑县、泾阳县、彬州市、永寿县、兴平市、武功县、秦都区)

潍坊市(奎文区、高密市、昌乐县、寒亭区、潍城区、青州市、诸城市、昌邑市、安丘市、坊子区、寿光市、临朐县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

常德市(石门县、澧县、桃源县、鼎城区、武陵区、安乡县、汉寿县、临澧县、津市市)  大连市(瓦房店市、旅顺口区、中山区、西岗区、庄河市、普兰店区、甘井子区、金州区、沙河口区、长海县)

嘉兴市(桐乡市、南湖区、嘉善县、海宁市、秀洲区、海盐县、平湖市)

曲靖市(陆良县、师宗县、马龙区、麒麟区、富源县、宣威市、会泽县、沾益区、罗平县)

天津市(和平区、河北区、北辰区、蓟州区、红桥区、宝坻区、武清区、宁河区、静海区、滨海新区、东丽区、河东区、河西区、津南区、南开区、西青区)

雅安市(汉源县、芦山县、宝兴县、荥经县、名山区、雨城区、石棉县、天全县)

克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

邯郸市(涉县、临漳县、邯山区、魏县、复兴区、武安市、邱县、曲周县、永年区、峰峰矿区、磁县、肥乡区、鸡泽县、大名县、广平县、馆陶县、成安县、丛台区)

天水市(甘谷县、武山县、秦安县、张家川回族自治县、清水县、秦州区、麦积区)

贵港市(桂平市、港南区、平南县、覃塘区、港北区)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、娄星区、新化县)

辽阳市(辽阳县、宏伟区、弓长岭区、白塔区、灯塔市、太子河区、文圣区)

临沂市(沂水县、莒南县、兰山区、兰陵县、郯城县、平邑县、费县、河东区、蒙阴县、临沭县、罗庄区、沂南县)

伊春市(友好区、乌翠区、丰林县、铁力市、金林区、大箐山县、南岔县、伊美区、汤旺县、嘉荫县)

邵阳市(邵东市、武冈市、洞口县、新宁县、北塔区、双清区、邵阳县、隆回县、绥宁县、新邵县、城步苗族自治县、大祥区)

平凉市(华亭市、静宁县、泾川县、崇信县、灵台县、崆峒区、庄浪县)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、西畴县、文山市、广南县、砚山县、麻栗坡县、马关县、丘北县)

威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

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巴中市(南江县、平昌县、巴州区、恩阳区、通江县)

林芝市(米林市、墨脱县、巴宜区、工布江达县、察隅县、朗县、波密县)

武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、通海县、峨山彝族自治县、红塔区)  来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、象州县、合山市)

河池市(环江毛南族自治县、宜州区、都安瑶族自治县、金城江区、南丹县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、凤山县、天峨县、巴马瑶族自治县)

阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)

呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、武川县、新城区、托克托县、回民区、清水河县、玉泉区、赛罕区)朔州市(应县、朔城区、山阴县、右玉县、平鲁区、怀仁市)

白银市(白银区、会宁县、靖远县、景泰县、平川区)  宜昌市(点军区、伍家岗区、夷陵区、当阳市、宜都市、西陵区、枝江市、远安县、秭归县、猇亭区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、兴山县)

商丘市(睢阳区、民权县、虞城县、永城市、梁园区、柘城县、夏邑县、宁陵县、睢县)

平顶山市(鲁山县、石龙区、新华区、汝州市、郏县、宝丰县、舞钢市、卫东区、湛河区、叶县)

广州市(南沙区、天河区、海珠区、黄埔区、花都区、白云区、增城区、荔湾区、越秀区、番禺区、从化区)咸宁市(通山县、崇阳县、通城县、咸安区、赤壁市、嘉鱼县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

德阳市(什邡市、广汉市、旌阳区、绵竹市、罗江区、中江县)

衢州市(开化县、常山县、龙游县、江山市、柯城区、衢江区)

九江市(彭泽县、武宁县、永修县、庐山市、德安县、柴桑区、瑞昌市、共青城市、湖口县、都昌县、濂溪区、浔阳区、修水县)

双鸭山市(宝山区、岭东区、友谊县、尖山区、四方台区、宝清县、饶河县、集贤县)

南阳市(内乡县、镇平县、方城县、社旗县、邓州市、卧龙区、淅川县、西峡县、唐河县、南召县、新野县、桐柏县、宛城区)

渭南市(临渭区、华州区、富平县、大荔县、蒲城县、韩城市、白水县、华阴市、澄城县、潼关县、合阳县)

眉山市(仁寿县、彭山区、东坡区、洪雅县、青神县、丹棱县)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、博湖县、尉犁县、和硕县、和静县、轮台县、库尔勒市、焉耆回族自治县、且末县)

长治市(黎城县、潞城区、潞州区、襄垣县、沁县、长子县、武乡县、壶关县、屯留区、上党区、平顺县、沁源县)

六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)

南通市(如皋市、崇川区、海门区、海安市、启东市、如东县、通州区)

张掖市(肃南裕固族自治县、民乐县、高台县、甘州区、山丹县、临泽县)

包头市(青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、石拐区、东河区、固阳县、九原区、土默特右旗、昆都仑区)

龙岩市(永定区、上杭县、漳平市、新罗区、武平县、连城县、长汀县)

连云港市(连云区、东海县、灌云县、赣榆区、灌南县、海州区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）