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温州市(泰顺县、龙湾区、瓯海区、龙港市、乐清市、鹿城区、苍南县、洞头区、平阳县、永嘉县、文成县、瑞安市)

凉山彝族自治州(德昌县、会东县、越西县、西昌市、普格县、宁南县、木里藏族自治县、甘洛县、冕宁县、金阳县、会理市、雷波县、美姑县、盐源县、布拖县、昭觉县、喜德县)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

梧州市(岑溪市、龙圩区、藤县、蒙山县、苍梧县、长洲区、万秀区)  兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)

营口市(站前区、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、西市区)

咸宁市(通山县、赤壁市、通城县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、宾川县、弥渡县、洱源县、鹤庆县、剑川县、祥云县、大理市、永平县、南涧彝族自治县)

枣庄市(滕州市、台儿庄区、市中区、薛城区、峄城区、山亭区)  德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、陇川县、盈江县、芒市)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

益阳市(资阳区、安化县、赫山区、南县、沅江市、桃江县)

衡水市(阜城县、故城县、桃城区、安平县、深州市、武强县、武邑县、冀州区、饶阳县、枣强县、景县)

安庆市(望江县、桐城市、岳西县、宿松县、怀宁县、大观区、太湖县、潜山市、宜秀区、迎江区)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

包头市(昆都仑区、石拐区、九原区、土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、东河区、固阳县)

双鸭山市(宝清县、四方台区、集贤县、尖山区、友谊县、饶河县、岭东区、宝山区)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、元阳县、红河县、建水县、泸西县、开远市、个旧市、弥勒市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、绿春县)

晋中市(榆社县、太谷区、灵石县、和顺县、寿阳县、祁县、平遥县、昔阳县、左权县、介休市、榆次区)

百色市(右江区、德保县、凌云县、隆林各族自治县、那坡县、田东县、平果市、田阳区、田林县、靖西市、西林县、乐业县)

吕梁市(岚县、柳林县、汾阳市、方山县、离石区、孝义市、兴县、文水县、临县、交城县、石楼县、交口县、中阳县)

阜新市(清河门区、彰武县、太平区、海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县)

哈尔滨市(方正县、延寿县、平房区、木兰县、阿城区、尚志市、松北区、通河县、五常市、香坊区、呼兰区、道里区、道外区、双城区、南岗区、依兰县、宾县、巴彦县)

漳州市(芗城区、诏安县、东山县、云霄县、南靖县、龙海区、长泰区、华安县、漳浦县、平和县、龙文区)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

长春市(宽城区、二道区、朝阳区、双阳区、公主岭市、德惠市、绿园区、九台区、南关区、榆树市、农安县)

黑河市(嫩江市、爱辉区、孙吴县、逊克县、北安市、五大连池市)

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三沙市(西沙区、南沙区)

朔州市(朔城区、平鲁区、右玉县、怀仁市、应县、山阴县)

宣城市(绩溪县、宁国市、宣州区、广德市、泾县、旌德县、郎溪县)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区)  西安市(新城区、鄠邑区、高陵区、雁塔区、临潼区、未央区、阎良区、长安区、莲湖区、蓝田县、周至县、碑林区、灞桥区)

菏泽市(牡丹区、单县、成武县、郓城县、鄄城县、巨野县、定陶区、曹县、东明县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区、玉门市、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)

沧州市(海兴县、孟村回族自治县、河间市、盐山县、沧县、东光县、任丘市、青县、黄骅市、吴桥县、运河区、泊头市、献县、肃宁县、新华区、南皮县)江门市(开平市、鹤山市、蓬江区、江海区、恩平市、台山市、新会区)

昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县)  巴音郭楞蒙古自治州(和静县、和硕县、轮台县、博湖县、焉耆回族自治县、若羌县、尉犁县、且末县、库尔勒市)

通化市(二道江区、东昌区、柳河县、集安市、通化县、辉南县、梅河口市)

辽阳市(白塔区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、太子河区、文圣区、弓长岭区)

濮阳市(濮阳县、台前县、华龙区、清丰县、南乐县、范县)宁德市(周宁县、福鼎市、柘荣县、古田县、屏南县、福安市、霞浦县、寿宁县、蕉城区)

南京市(溧水区、浦口区、栖霞区、鼓楼区、玄武区、秦淮区、江宁区、六合区、高淳区、雨花台区、建邺区)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)

西藏自治区

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

白银市(会宁县、靖远县、景泰县、白银区、平川区)

曲靖市(会泽县、沾益区、陆良县、师宗县、宣威市、富源县、罗平县、马龙区、麒麟区)

遵义市(汇川区、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、凤冈县、湄潭县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、习水县、赤水市、绥阳县、播州区、余庆县、桐梓县、正安县)

邯郸市(永年区、成安县、峰峰矿区、涉县、魏县、鸡泽县、邯山区、武安市、馆陶县、大名县、曲周县、邱县、复兴区、广平县、磁县、丛台区、肥乡区、临漳县)

抚州市(南丰县、广昌县、金溪县、乐安县、黎川县、宜黄县、临川区、资溪县、东乡区、崇仁县、南城县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、吉首市、泸溪县、花垣县、古丈县、保靖县、永顺县、凤凰县)

玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市、治多县)

广西壮族自治区

吉林市(永吉县、龙潭区、桦甸市、昌邑区、舒兰市、丰满区、船营区、磐石市、蛟河市)

白山市(靖宇县、浑江区、江源区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县)

延安市(延长县、宜川县、洛川县、富县、延川县、宝塔区、子长市、黄龙县、黄陵县、吴起县、志丹县、安塞区、甘泉县)

宿迁市(泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县、宿豫区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。