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常德市(安乡县、武陵区、津市市、石门县、汉寿县、鼎城区、澧县、临澧县、桃源县)
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澳门特别行政区
潍坊市(高密市、青州市、寿光市、诸城市、安丘市、坊子区、昌乐县、潍城区、奎文区、寒亭区、昌邑市、临朐县)
甘孜藏族自治州(石渠县、理塘县、甘孜县、白玉县、道孚县、雅江县、泸定县、康定市、丹巴县、稻城县、新龙县、九龙县、德格县、炉霍县、得荣县、巴塘县、色达县、乡城县)
丽水市(云和县、庆元县、松阳县、遂昌县、龙泉市、景宁畲族自治县、青田县、莲都区、缙云县)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、格尔木市、天峻县、都兰县、乌兰县)
黑河市(孙吴县、逊克县、嫩江市、北安市、五大连池市、爱辉区)
呼和浩特市(回民区、新城区、武川县、赛罕区、和林格尔县、土默特左旗、清水河县、托克托县、玉泉区)
宜春市(丰城市、铜鼓县、上高县、万载县、高安市、宜丰县、袁州区、奉新县、樟树市、靖安县)
南阳市(邓州市、桐柏县、镇平县、卧龙区、方城县、南召县、内乡县、淅川县、新野县、唐河县、社旗县、西峡县、宛城区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
西藏自治区
平顶山市(新华区、石龙区、鲁山县、叶县、汝州市、舞钢市、湛河区、卫东区、宝丰县、郏县)
青岛市(平度市、市北区、市南区、崂山区、胶州市、黄岛区、城阳区、莱西市、李沧区、即墨区)
汉中市(洋县、宁强县、留坝县、佛坪县、镇巴县、勉县、南郑区、汉台区、略阳县、西乡县、城固县)
达州市(达川区、万源市、开江县、宣汉县、通川区、渠县、大竹县)
临夏回族自治州(永靖县、临夏县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏市、广河县、和政县)
平凉市(庄浪县、崇信县、华亭市、灵台县、静宁县、崆峒区、泾川县)
防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)
三沙市(西沙区、南沙区)
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清远市(连南瑶族自治县、清新区、阳山县、佛冈县、清城区、连州市、连山壮族瑶族自治县、英德市)
肇庆市(封开县、广宁县、端州区、四会市、高要区、怀集县、德庆县、鼎湖区)
朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市、建平县、双塔区、朝阳县)
江门市(江海区、鹤山市、蓬江区、开平市、台山市、新会区、恩平市)
钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)
扬州市(江都区、广陵区、高邮市、宝应县、仪征市、邗江区)
吕梁市(汾阳市、文水县、交城县、离石区、柳林县、岚县、临县、石楼县、兴县、方山县、孝义市、中阳县、交口县)
果洛藏族自治州(甘德县、达日县、玛沁县、玛多县、班玛县、久治县)
天津市(河西区、宝坻区、北辰区、东丽区、静海区、蓟州区、和平区、西青区、滨海新区、武清区、宁河区、河北区、南开区、河东区、津南区、红桥区)
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无锡市(滨湖区、梁溪区、惠山区、江阴市、宜兴市、锡山区、新吴区)
厦门市(思明区、集美区、翔安区、海沧区、同安区、湖里区)
嘉兴市(秀洲区、海宁市、海盐县、南湖区、平湖市、嘉善县、桐乡市)
锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、锡林浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、二连浩特市、正镶白旗、苏尼特左旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗)
上饶市(余干县、婺源县、广信区、铅山县、德兴市、玉山县、鄱阳县、弋阳县、广丰区、万年县、信州区、横峰县)
张家口市(沽源县、崇礼区、下花园区、宣化区、蔚县、桥西区、万全区、康保县、怀安县、桥东区、赤城县、怀来县、张北县、尚义县、阳原县、涿鹿县)
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黄山市(祁门县、黟县、休宁县、黄山区、屯溪区、徽州区、歙县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)
九江市(柴桑区、庐山市、修水县、彭泽县、共青城市、浔阳区、永修县、都昌县、濂溪区、武宁县、德安县、瑞昌市、湖口县)
乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼后旗、商都县、兴和县、四子王旗、化德县、察哈尔右翼前旗、卓资县、集宁区、丰镇市、察哈尔右翼中旗)
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乐山市(沙湾区、犍为县、峨眉山市、沐川县、井研县、市中区、马边彝族自治县、五通桥区、金口河区、峨边彝族自治县、夹江县)
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临沂市(费县、沂南县、莒南县、兰山区、平邑县、罗庄区、临沭县、沂水县、河东区、兰陵县、蒙阴县、郯城县)
汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)
吉林市(永吉县、丰满区、昌邑区、船营区、桦甸市、龙潭区、磐石市、蛟河市、舒兰市)
温州市(乐清市、瓯海区、瑞安市、平阳县、龙港市、龙湾区、永嘉县、洞头区、文成县、泰顺县、苍南县、鹿城区)
林芝市(巴宜区、米林市、墨脱县、工布江达县、波密县、察隅县、朗县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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