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铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

九江市(濂溪区、浔阳区、都昌县、湖口县、修水县、共青城市、彭泽县、柴桑区、永修县、瑞昌市、庐山市、德安县、武宁县)

嘉兴市(南湖区、平湖市、桐乡市、海盐县、嘉善县、海宁市、秀洲区)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)  中山市

北京市(顺义区、石景山区、丰台区、通州区、大兴区、西城区、密云区、平谷区、东城区、门头沟区、延庆区、海淀区、房山区、昌平区、怀柔区、朝阳区)

大庆市(肇源县、林甸县、龙凤区、肇州县、萨尔图区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、大同区)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)长治市(襄垣县、长子县、平顺县、屯留区、沁县、沁源县、潞城区、武乡县、上党区、黎城县、潞州区、壶关县)

蚌埠市(禹会区、蚌山区、龙子湖区、五河县、固镇县、淮上区、怀远县)  固原市(泾源县、彭阳县、西吉县、隆德县、原州区)

黄山市(祁门县、黟县、歙县、休宁县、黄山区、屯溪区、徽州区)

漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、郾城区、舞阳县)

临沧市(永德县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、镇康县、云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、叶城县、莎车县、疏勒县、英吉沙县、伽师县、岳普湖县、巴楚县、喀什市、泽普县、麦盖提县)

鹤岗市(绥滨县、工农区、萝北县、东山区、南山区、兴安区、向阳区、兴山区)

新余市(渝水区、分宜县)

临汾市(蒲县、尧都区、吉县、隰县、浮山县、安泽县、霍州市、汾西县、翼城县、洪洞县、襄汾县、侯马市、大宁县、曲沃县、永和县、古县、乡宁县)

茂名市(高州市、信宜市、化州市、茂南区、电白区)

遂宁市(安居区、蓬溪县、船山区、大英县、射洪市)

宁波市(江北区、象山县、鄞州区、镇海区、余姚市、宁海县、慈溪市、海曙区、北仑区、奉化区)

韶关市(武江区、浈江区、新丰县、乐昌市、南雄市、曲江区、翁源县、仁化县、始兴县、乳源瑶族自治县)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

玉溪市(澄江市、通海县、红塔区、峨山彝族自治县、易门县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、共和县、同德县、贵南县)

广州市(南沙区、越秀区、白云区、番禺区、海珠区、从化区、黄埔区、天河区、荔湾区、花都区、增城区)

本溪市(明山区、平山区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、溪湖区)

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兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

榆林市(米脂县、清涧县、榆阳区、定边县、神木市、子洲县、佳县、靖边县、府谷县、吴堡县、横山区、绥德县)

鸡西市(城子河区、鸡冠区、虎林市、鸡东县、滴道区、密山市、麻山区、梨树区、恒山区)  巴中市(南江县、巴州区、平昌县、恩阳区、通江县)

眉山市(东坡区、洪雅县、丹棱县、彭山区、仁寿县、青神县)

鄂尔多斯市(康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、达拉特旗、东胜区、鄂托克前旗、准格尔旗、杭锦旗、鄂托克旗)

肇庆市(鼎湖区、广宁县、德庆县、怀集县、封开县、高要区、四会市、端州区)天津市(红桥区、蓟州区、津南区、河东区、河北区、东丽区、宝坻区、西青区、北辰区、武清区、宁河区、滨海新区、和平区、静海区、南开区、河西区)

淄博市(临淄区、沂源县、周村区、高青县、桓台县、淄川区、博山区、张店区)  白山市(江源区、靖宇县、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、浑江区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)

邯郸市(鸡泽县、永年区、邯山区、磁县、成安县、广平县、曲周县、魏县、大名县、馆陶县、临漳县、复兴区、丛台区、武安市、肥乡区、峰峰矿区、邱县、涉县)大理白族自治州(漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、洱源县、剑川县、永平县、弥渡县、宾川县、祥云县、云龙县、大理市、南涧彝族自治县、鹤庆县)

厦门市(海沧区、翔安区、同安区、思明区、湖里区、集美区)

沈阳市(沈河区、辽中区、铁西区、大东区、浑南区、和平区、新民市、沈北新区、苏家屯区、康平县、皇姑区、于洪区、法库县)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

长沙市(宁乡市、雨花区、芙蓉区、浏阳市、望城区、岳麓区、长沙县、开福区、天心区)

萍乡市(上栗县、安源区、湘东区、莲花县、芦溪县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、从江县、丹寨县、剑河县、黄平县、锦屏县、三穗县、镇远县、麻江县、岑巩县、台江县、施秉县、天柱县、凯里市、黎平县、榕江县)

平凉市(灵台县、崇信县、崆峒区、静宁县、泾川县、华亭市、庄浪县)

银川市(贺兰县、永宁县、兴庆区、西夏区、金凤区、灵武市)

三门峡市(义马市、卢氏县、陕州区、渑池县、湖滨区、灵宝市)

四平市(梨树县、双辽市、铁西区、伊通满族自治县、铁东区)

德阳市(罗江区、广汉市、中江县、什邡市、绵竹市、旌阳区)

常德市(桃源县、澧县、津市市、汉寿县、临澧县、石门县、安乡县、武陵区、鼎城区)

郴州市(永兴县、嘉禾县、桂东县、苏仙区、临武县、桂阳县、安仁县、资兴市、宜章县、北湖区、汝城县)

吴忠市(盐池县、利通区、红寺堡区、同心县、青铜峡市)

宁德市(霞浦县、福鼎市、蕉城区、周宁县、福安市、屏南县、古田县、柘荣县、寿宁县)

阿克苏地区(阿瓦提县、新和县、乌什县、库车市、沙雅县、拜城县、温宿县、柯坪县、阿克苏市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）