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昌吉回族自治州(吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、昌吉市)

宁德市(寿宁县、霞浦县、屏南县、柘荣县、蕉城区、福鼎市、古田县、周宁县、福安市)

渭南市(韩城市、华阴市、蒲城县、澄城县、潼关县、合阳县、大荔县、临渭区、富平县、白水县、华州区)

安阳市(北关区、滑县、内黄县、龙安区、汤阴县、殷都区、安阳县、文峰区、林州市)  新疆维吾尔自治区

沈阳市(大东区、康平县、苏家屯区、辽中区、沈河区、铁西区、皇姑区、法库县、于洪区、新民市、沈北新区、和平区、浑南区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)

儋州市

阜阳市(太和县、阜南县、颍州区、颍上县、临泉县、颍东区、颍泉区、界首市)  朝阳市(朝阳县、龙城区、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市)

白银市(白银区、会宁县、靖远县、景泰县、平川区)

佛山市(三水区、高明区、禅城区、顺德区、南海区)

保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

六安市(霍邱县、金寨县、舒城县、霍山县、金安区、叶集区、裕安区)

岳阳市(华容县、岳阳县、君山区、湘阴县、汨罗市、云溪区、岳阳楼区、临湘市、平江县)

太原市(杏花岭区、古交市、小店区、万柏林区、尖草坪区、清徐县、晋源区、迎泽区、娄烦县、阳曲县)

赣州市(会昌县、大余县、信丰县、宁都县、赣县区、上犹县、石城县、全南县、兴国县、崇义县、安远县、于都县、章贡区、定南县、寻乌县、南康区、瑞金市、龙南市)

咸阳市(泾阳县、三原县、武功县、杨陵区、乾县、旬邑县、渭城区、淳化县、彬州市、秦都区、礼泉县、长武县、兴平市、永寿县)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、根河市、海拉尔区、阿荣旗、新巴尔虎左旗、满洲里市)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县)

葫芦岛市(连山区、兴城市、建昌县、南票区、绥中县、龙港区)

和田地区(墨玉县、皮山县、和田市、洛浦县、于田县、策勒县、和田县、民丰县)

鸡西市(滴道区、虎林市、密山市、梨树区、城子河区、恒山区、鸡东县、麻山区、鸡冠区)

防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)

新余市(渝水区、分宜县)

承德市(鹰手营子矿区、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、宽城满族自治县、兴隆县、隆化县、丰宁满族自治县、平泉市、双桥区、承德县)

德州市(武城县、陵城区、夏津县、乐陵市、临邑县、庆云县、宁津县、齐河县、平原县、德城区、禹城市)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

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台州市(玉环市、三门县、仙居县、路桥区、温岭市、临海市、椒江区、黄岩区、天台县)

呼和浩特市(玉泉区、清水河县、回民区、土默特左旗、新城区、武川县、和林格尔县、赛罕区、托克托县)

丹东市(宽甸满族自治县、振安区、凤城市、东港市、振兴区、元宝区)

保定市(涞源县、定州市、唐县、易县、清苑区、阜平县、雄县、博野县、容城县、望都县、高阳县、曲阳县、涿州市、安国市、定兴县、高碑店市、蠡县、竞秀区、涞水县、莲池区、顺平县、安新县、满城区、徐水区)  巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、库尔勒市、和静县、若羌县、轮台县、焉耆回族自治县、和硕县、且末县、博湖县)

成都市(简阳市、双流区、新津区、彭州市、金堂县、金牛区、大邑县、青白江区、崇州市、武侯区、成华区、郫都区、新都区、锦江区、都江堰市、龙泉驿区、邛崃市、青羊区、蒲江县、温江区)

毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、金沙县、织金县、七星关区、大方县)

昌都市(洛隆县、芒康县、边坝县、左贡县、察雅县、八宿县、类乌齐县、丁青县、贡觉县、卡若区、江达县)吉安市(青原区、永新县、万安县、新干县、井冈山市、安福县、峡江县、永丰县、遂川县、吉州区、泰和县、吉水县、吉安县)

陇南市(康县、西和县、礼县、徽县、宕昌县、两当县、成县、文县、武都区)  西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

银川市(永宁县、兴庆区、西夏区、金凤区、灵武市、贺兰县)

长沙市(岳麓区、长沙县、开福区、芙蓉区、宁乡市、望城区、天心区、雨花区、浏阳市)

松原市(扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

玉林市(兴业县、北流市、玉州区、博白县、陆川县、福绵区、容县)

青岛市(平度市、市北区、黄岛区、城阳区、李沧区、崂山区、即墨区、市南区、莱西市、胶州市)

昆明市(禄劝彝族苗族自治县、宜良县、石林彝族自治县、呈贡区、西山区、盘龙区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、东川区、五华区、嵩明县、晋宁区、富民县、官渡区)

百色市(田阳区、田林县、那坡县、凌云县、西林县、隆林各族自治县、靖西市、德保县、平果市、右江区、田东县、乐业县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

哈尔滨市(南岗区、巴彦县、依兰县、道里区、延寿县、宾县、松北区、双城区、香坊区、通河县、呼兰区、阿城区、道外区、平房区、木兰县、五常市、方正县、尚志市)

深圳市(福田区、龙华区、南山区、坪山区、龙岗区、盐田区、光明区、罗湖区、宝安区)

曲靖市(宣威市、沾益区、会泽县、马龙区、富源县、陆良县、罗平县、麒麟区、师宗县)

张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、临泽县、民乐县、高台县)

锦州市(北镇市、凌海市、太和区、义县、古塔区、黑山县、凌河区)

绍兴市(柯桥区、新昌县、诸暨市、上虞区、越城区、嵊州市)

随州市(广水市、随县、曾都区)

茂名市(信宜市、化州市、高州市、电白区、茂南区)

丽水市(景宁畲族自治县、云和县、莲都区、缙云县、遂昌县、青田县、龙泉市、松阳县、庆元县)

果洛藏族自治州(久治县、达日县、甘德县、玛多县、班玛县、玛沁县)

西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、城中区、城东区、城西区、城北区、湟源县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）