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北京市(平谷区、海淀区、西城区、密云区、门头沟区、石景山区、东城区、怀柔区、延庆区、朝阳区、丰台区、通州区、大兴区、房山区、顺义区、昌平区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

咸阳市(泾阳县、礼泉县、彬州市、杨陵区、永寿县、渭城区、淳化县、乾县、兴平市、三原县、秦都区、长武县、旬邑县、武功县)

阜新市(清河门区、细河区、太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、新邱区)  天津市(和平区、河北区、红桥区、河东区、北辰区、宁河区、南开区、西青区、蓟州区、东丽区、静海区、滨海新区、河西区、武清区、津南区、宝坻区)

本溪市(南芬区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区、平山区)

上饶市(鄱阳县、信州区、余干县、玉山县、婺源县、广丰区、横峰县、广信区、万年县、德兴市、铅山县、弋阳县)

菏泽市(定陶区、曹县、鄄城县、东明县、成武县、牡丹区、郓城县、巨野县、单县)

文山壮族苗族自治州(丘北县、砚山县、广南县、富宁县、马关县、麻栗坡县、文山市、西畴县)  乐山市(金口河区、五通桥区、峨边彝族自治县、峨眉山市、沙湾区、井研县、市中区、犍为县、马边彝族自治县、夹江县、沐川县)

温州市(平阳县、永嘉县、鹿城区、瓯海区、苍南县、泰顺县、瑞安市、洞头区、龙湾区、乐清市、龙港市、文成县)

九江市(彭泽县、共青城市、德安县、庐山市、湖口县、永修县、都昌县、浔阳区、修水县、武宁县、柴桑区、濂溪区、瑞昌市)

汉中市(佛坪县、西乡县、留坝县、汉台区、洋县、镇巴县、略阳县、城固县、南郑区、宁强县、勉县)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)

江门市(开平市、蓬江区、新会区、江海区、鹤山市、恩平市、台山市)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

榆林市(榆阳区、定边县、神木市、米脂县、清涧县、子洲县、府谷县、吴堡县、横山区、绥德县、靖边县、佳县)

柳州市(三江侗族自治县、柳城县、鹿寨县、融安县、柳南区、鱼峰区、柳江区、城中区、融水苗族自治县、柳北区)

哈尔滨市(道里区、宾县、道外区、依兰县、五常市、平房区、香坊区、双城区、通河县、方正县、尚志市、巴彦县、松北区、阿城区、木兰县、南岗区、呼兰区、延寿县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)

四平市(梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)

铁岭市(西丰县、清河区、开原市、调兵山市、昌图县、铁岭县、银州区)

梅州市(大埔县、蕉岭县、兴宁市、梅江区、五华县、丰顺县、平远县、梅县区)

延边朝鲜族自治州(延吉市、和龙市、图们市、汪清县、珲春市、龙井市、安图县、敦化市)

湛江市(麻章区、雷州市、霞山区、遂溪县、坡头区、廉江市、徐闻县、吴川市、赤坎区)

阿坝藏族羌族自治州(理县、小金县、壤塘县、九寨沟县、黑水县、金川县、阿坝县、松潘县、马尔康市、茂县、红原县、汶川县、若尔盖县)

漳州市(云霄县、龙文区、长泰区、漳浦县、华安县、东山县、南靖县、诏安县、芗城区、平和县、龙海区)

开封市(祥符区、顺河回族区、禹王台区、杞县、龙亭区、尉氏县、鼓楼区、兰考县、通许县)

临沧市(永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县)

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海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市、茫崖市、乌兰县)

银川市(兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、灵武市、贺兰县)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

新疆维吾尔自治区  营口市(西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、老边区、站前区、盖州市)

临沂市(沂南县、平邑县、费县、莒南县、罗庄区、河东区、郯城县、沂水县、临沭县、兰陵县、兰山区、蒙阴县)

荆门市(钟祥市、掇刀区、京山市、东宝区、沙洋县)

金华市(武义县、永康市、兰溪市、东阳市、义乌市、金东区、婺城区、浦江县、磐安县)杭州市(临平区、富阳区、桐庐县、上城区、拱墅区、临安区、余杭区、淳安县、西湖区、滨江区、钱塘区、建德市、萧山区)

延安市(富县、宝塔区、黄陵县、安塞区、黄龙县、延川县、子长市、吴起县、志丹县、洛川县、宜川县、甘泉县、延长县)  龙岩市(上杭县、新罗区、漳平市、长汀县、永定区、武平县、连城县)

承德市(双滦区、滦平县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、鹰手营子矿区、承德县、平泉市)

莆田市(涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县)

伊春市(铁力市、大箐山县、伊美区、乌翠区、嘉荫县、汤旺县、金林区、丰林县、友好区、南岔县)山南市(洛扎县、措美县、贡嘎县、扎囊县、桑日县、琼结县、乃东区、错那市、隆子县、加查县、浪卡子县、曲松县)

临汾市(尧都区、洪洞县、翼城县、吉县、大宁县、蒲县、古县、汾西县、侯马市、隰县、浮山县、襄汾县、永和县、乡宁县、安泽县、霍州市、曲沃县)

丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区)

汕头市(澄海区、南澳县、龙湖区、濠江区、潮南区、潮阳区、金平区)

三沙市(西沙区、南沙区)

青岛市(黄岛区、莱西市、胶州市、平度市、李沧区、即墨区、城阳区、市南区、市北区、崂山区)

商丘市(柘城县、夏邑县、永城市、虞城县、睢县、宁陵县、梁园区、睢阳区、民权县)

白城市(镇赉县、大安市、通榆县、洮南市、洮北区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

马鞍山市(花山区、含山县、和县、雨山区、当涂县、博望区)

酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县)

阿勒泰地区(福海县、青河县、富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、吉木乃县、布尔津县)

锦州市(义县、凌海市、古塔区、太和区、北镇市、黑山县、凌河区)

烟台市(龙口市、莱州市、海阳市、招远市、芝罘区、牟平区、蓬莱区、栖霞市、莱阳市、福山区、莱山区)

绵阳市(平武县、安州区、涪城区、北川羌族自治县、江油市、盐亭县、梓潼县、游仙区、三台县)

通辽市(库伦旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市)

西藏自治区

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。