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德州市(禹城市、临邑县、宁津县、陵城区、乐陵市、德城区、庆云县、武城县、齐河县、夏津县、平原县)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区)

三沙市(南沙区、西沙区)

固原市(西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县、原州区)  邯郸市(成安县、大名县、邯山区、峰峰矿区、武安市、广平县、鸡泽县、邱县、临漳县、曲周县、复兴区、肥乡区、丛台区、永年区、涉县、馆陶县、魏县、磁县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

怀化市(溆浦县、中方县、新晃侗族自治县、辰溪县、会同县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县)

宝鸡市(眉县、渭滨区、岐山县、陇县、麟游县、扶风县、凤翔区、太白县、凤县、金台区、千阳县、陈仓区)

包头市(白云鄂博矿区、土默特右旗、九原区、固阳县、青山区、东河区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区)  东莞市

海东市(民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县)

乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、天山区、新市区、米东区、水磨沟区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

金昌市(金川区、永昌县)

南阳市(卧龙区、淅川县、社旗县、内乡县、南召县、邓州市、桐柏县、西峡县、宛城区、唐河县、方城县、镇平县、新野县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、珲春市、和龙市、延吉市、敦化市、图们市、安图县)

达州市(通川区、开江县、大竹县、达川区、宣汉县、万源市、渠县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县)

香港特别行政区

湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区)

娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县)

周口市(西华县、郸城县、商水县、扶沟县、鹿邑县、沈丘县、太康县、项城市、川汇区、淮阳区)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、咸安区、通城县、通山县、赤壁市)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、化德县、四子王旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、商都县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、凉城县、兴和县、集宁区)

邵阳市(邵东市、北塔区、隆回县、洞口县、新邵县、新宁县、大祥区、绥宁县、邵阳县、城步苗族自治县、武冈市、双清区)

雅安市(汉源县、荥经县、宝兴县、名山区、天全县、石棉县、雨城区、芦山县)

西安市(雁塔区、临潼区、蓝田县、鄠邑区、阎良区、长安区、莲湖区、碑林区、高陵区、未央区、周至县、新城区、灞桥区)

淮南市(大通区、谢家集区、八公山区、田家庵区、凤台县、寿县、潘集区)

庆阳市(庆城县、华池县、镇原县、西峰区、正宁县、宁县、环县、合水县)

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汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

中山市

呼和浩特市(新城区、土默特左旗、赛罕区、回民区、玉泉区、托克托县、清水河县、武川县、和林格尔县)  黄石市(下陆区、大冶市、铁山区、阳新县、西塞山区、黄石港区)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

南宁市(武鸣区、青秀区、隆安县、马山县、良庆区、邕宁区、横州市、宾阳县、兴宁区、上林县、西乡塘区、江南区)

和田地区(皮山县、墨玉县、洛浦县、策勒县、和田市、和田县、民丰县、于田县)武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

益阳市(桃江县、资阳区、安化县、赫山区、南县、沅江市)  桂林市(恭城瑶族自治县、七星区、平乐县、资源县、阳朔县、荔浦市、象山区、秀峰区、灌阳县、龙胜各族自治县、叠彩区、兴安县、全州县、灵川县、临桂区、雁山区、永福县)

晋城市(陵川县、城区、阳城县、高平市、泽州县、沁水县)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

无锡市(滨湖区、新吴区、江阴市、锡山区、宜兴市、惠山区、梁溪区)百色市(田东县、德保县、右江区、平果市、乐业县、田林县、靖西市、凌云县、田阳区、西林县、那坡县、隆林各族自治县)

绵阳市(游仙区、涪城区、三台县、平武县、安州区、梓潼县、北川羌族自治县、江油市、盐亭县)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

天水市(麦积区、张家川回族自治县、甘谷县、武山县、秦州区、秦安县、清水县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

广元市(剑阁县、朝天区、旺苍县、昭化区、利州区、青川县、苍溪县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、贞丰县、兴仁市、安龙县、晴隆县、普安县、册亨县)

保山市(腾冲市、龙陵县、昌宁县、施甸县、隆阳区)

东营市(垦利区、利津县、河口区、东营区、广饶县)

常德市(汉寿县、石门县、安乡县、武陵区、桃源县、鼎城区、津市市、临澧县、澧县)

兰州市(永登县、安宁区、红古区、皋兰县、城关区、七里河区、榆中县、西固区)

宁德市(福鼎市、福安市、霞浦县、蕉城区、周宁县、古田县、柘荣县、寿宁县、屏南县)

宜宾市(屏山县、珙县、南溪区、兴文县、叙州区、长宁县、筠连县、翠屏区、高县、江安县)

吕梁市(文水县、交城县、兴县、柳林县、临县、中阳县、汾阳市、交口县、方山县、石楼县、孝义市、离石区、岚县)

巴中市(南江县、平昌县、恩阳区、通江县、巴州区)

洛阳市(栾川县、洛宁县、老城区、嵩县、宜阳县、汝阳县、偃师区、涧西区、伊川县、孟津区、西工区、洛龙区、新安县、瀍河回族区)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）