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永州市(江永县、宁远县、蓝山县、祁阳市、零陵区、道县、东安县、冷水滩区、江华瑶族自治县、新田县、双牌县)

德阳市(旌阳区、什邡市、罗江区、广汉市、绵竹市、中江县)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区)  乐山市(犍为县、五通桥区、金口河区、马边彝族自治县、夹江县、井研县、峨眉山市、峨边彝族自治县、沙湾区、沐川县、市中区)

安阳市(滑县、安阳县、文峰区、内黄县、林州市、汤阴县、龙安区、北关区、殷都区)

阜新市(海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、新邱区、清河门区)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

大理白族自治州(宾川县、大理市、祥云县、洱源县、剑川县、云龙县、鹤庆县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、弥渡县)  榆林市(横山区、子洲县、靖边县、吴堡县、榆阳区、清涧县、佳县、府谷县、神木市、定边县、绥德县、米脂县)

泰州市(泰兴市、姜堰区、兴化市、高港区、靖江市、海陵区)

福州市(连江县、鼓楼区、福清市、马尾区、仓山区、闽侯县、长乐区、永泰县、平潭县、闽清县、罗源县、台江区、晋安区)

黑河市(逊克县、爱辉区、北安市、嫩江市、孙吴县、五大连池市)

漳州市(长泰区、东山县、芗城区、云霄县、华安县、诏安县、漳浦县、龙文区、龙海区、平和县、南靖县)

广元市(利州区、苍溪县、剑阁县、昭化区、朝天区、旺苍县、青川县)

南阳市(方城县、南召县、社旗县、唐河县、卧龙区、镇平县、邓州市、内乡县、桐柏县、西峡县、新野县、宛城区、淅川县)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、福泉市、三都水族自治县、独山县、长顺县、荔波县、都匀市、龙里县、平塘县、罗甸县、惠水县、瓮安县)

绥化市(绥棱县、望奎县、明水县、安达市、青冈县、北林区、兰西县、海伦市、肇东市、庆安县)

平凉市(庄浪县、崆峒区、华亭市、灵台县、泾川县、静宁县、崇信县)

海东市(循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区)

重庆市(江北区、沙坪坝区、开州区、綦江区、长寿区、江津区、忠县、垫江县、渝中区、大足区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、丰都县、渝北区、巫山县、合川区、涪陵区、云阳县、荣昌区、璧山区、巫溪县、南川区、万州区、黔江区、武隆区、大渡口区、永川区、南岸区、梁平区、城口县、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、彭水苗族土家族自治县、巴南区、九龙坡区、铜梁区、奉节县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

曲靖市(师宗县、麒麟区、宣威市、马龙区、富源县、沾益区、会泽县、罗平县、陆良县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县)

南充市(阆中市、营山县、西充县、顺庆区、南部县、仪陇县、蓬安县、高坪区、嘉陵区)

果洛藏族自治州(玛多县、玛沁县、甘德县、达日县、班玛县、久治县)

塔城地区(乌苏市、托里县、沙湾市、额敏县、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

聊城市(东昌府区、高唐县、莘县、阳谷县、冠县、茌平区、临清市、东阿县)

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日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、正安县、绥阳县、习水县、桐梓县、湄潭县、凤冈县、播州区、红花岗区、余庆县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、汇川区、赤水市)

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岳阳市(临湘市、君山区、华容县、岳阳楼区、汨罗市、云溪区、湘阴县、岳阳县、平江县)  白山市(江源区、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市)

南平市(建阳区、松溪县、政和县、邵武市、建瓯市、顺昌县、武夷山市、延平区、光泽县、浦城县)

宣城市(宣州区、泾县、宁国市、绩溪县、广德市、旌德县、郎溪县)

商洛市(丹凤县、商州区、镇安县、洛南县、柞水县、山阳县、商南县)双鸭山市(宝山区、友谊县、宝清县、四方台区、集贤县、饶河县、尖山区、岭东区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区、建平县、龙城区、朝阳县、北票市)  巴中市(南江县、通江县、平昌县、恩阳区、巴州区)

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本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区、平山区、本溪满族自治县)吕梁市(柳林县、汾阳市、交口县、孝义市、中阳县、岚县、方山县、离石区、文水县、石楼县、临县、交城县、兴县)

三明市(泰宁县、大田县、清流县、沙县区、建宁县、宁化县、尤溪县、三元区、永安市、明溪县、将乐县)

苏州市(吴江区、姑苏区、张家港市、太仓市、吴中区、常熟市、虎丘区、昆山市、相城区)

太原市(娄烦县、尖草坪区、古交市、阳曲县、杏花岭区、小店区、清徐县、晋源区、迎泽区、万柏林区)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

包头市(固阳县、石拐区、白云鄂博矿区、昆都仑区、土默特右旗、东河区、九原区、青山区、达尔罕茂明安联合旗)

长沙市(天心区、浏阳市、开福区、长沙县、芙蓉区、宁乡市、雨花区、岳麓区、望城区)

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锡林郭勒盟(太仆寺旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、多伦县、锡林浩特市、正镶白旗、二连浩特市)

梅州市(蕉岭县、平远县、兴宁市、丰顺县、五华县、大埔县、梅江区、梅县区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜