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鹤岗市(南山区、向阳区、兴安区、萝北县、绥滨县、兴山区、东山区、工农区)

四平市(梨树县、铁西区、铁东区、伊通满族自治县、双辽市)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市)  淄博市(博山区、周村区、沂源县、临淄区、高青县、张店区、淄川区、桓台县)

榆林市(清涧县、绥德县、吴堡县、府谷县、靖边县、佳县、榆阳区、定边县、米脂县、神木市、横山区、子洲县)

通化市(柳河县、梅河口市、二道江区、辉南县、东昌区、通化县、集安市)

黄山市(祁门县、休宁县、黄山区、屯溪区、歙县、徽州区、黟县)襄阳市(保康县、樊城区、谷城县、宜城市、枣阳市、襄州区、老河口市、南漳县、襄城区)

保山市(隆阳区、昌宁县、施甸县、龙陵县、腾冲市)  湘潭市(韶山市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、湘乡市)

重庆市(南川区、綦江区、合川区、奉节县、城口县、铜梁区、璧山区、江津区、北碚区、渝中区、黔江区、忠县、南岸区、涪陵区、垫江县、丰都县、巫溪县、武隆区、渝北区、云阳县、沙坪坝区、大渡口区、梁平区、秀山土家族苗族自治县、九龙坡区、永川区、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、巴南区、潼南区、大足区、万州区、巫山县、长寿区、荣昌区、开州区、江北区)

沈阳市(铁西区、和平区、沈河区、皇姑区、辽中区、康平县、浑南区、法库县、大东区、苏家屯区、新民市、于洪区、沈北新区)

阳泉市(郊区、盂县、平定县、矿区、城区)

安康市(镇坪县、汉滨区、旬阳市、石泉县、平利县、汉阴县、白河县、紫阳县、宁陕县、岚皋县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

南通市(海门区、崇川区、通州区、启东市、海安市、如皋市、如东县)

益阳市(南县、资阳区、赫山区、桃江县、安化县、沅江市)

聊城市(莘县、东阿县、东昌府区、临清市、阳谷县、高唐县、冠县、茌平区)

延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、安图县、龙井市、图们市、汪清县、敦化市、珲春市)

东莞市

百色市(那坡县、凌云县、靖西市、西林县、右江区、乐业县、隆林各族自治县、田阳区、田林县、平果市、德保县、田东县)

黑河市(逊克县、嫩江市、北安市、爱辉区、孙吴县、五大连池市)

曲靖市(会泽县、陆良县、罗平县、师宗县、马龙区、沾益区、富源县、宣威市、麒麟区)

唐山市(滦州市、迁安市、丰南区、开平区、曹妃甸区、遵化市、路南区、迁西县、路北区、乐亭县、古冶区、丰润区、玉田县、滦南县)

驻马店市(泌阳县、正阳县、遂平县、驿城区、新蔡县、汝南县、西平县、上蔡县、确山县、平舆县)

常德市(武陵区、鼎城区、澧县、桃源县、津市市、汉寿县、安乡县、临澧县、石门县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、马关县、广南县、文山市、西畴县、富宁县、砚山县)

阿克苏地区(拜城县、阿克苏市、柯坪县、温宿县、新和县、阿瓦提县、沙雅县、乌什县、库车市)

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抚顺市(新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、新抚区、望花区、东洲区、抚顺县)

山南市(桑日县、曲松县、洛扎县、加查县、贡嘎县、乃东区、隆子县、琼结县、措美县、错那市、浪卡子县、扎囊县)

菏泽市(曹县、东明县、巨野县、定陶区、成武县、单县、郓城县、鄄城县、牡丹区)

自贡市(贡井区、大安区、沿滩区、自流井区、富顺县、荣县)  白山市(抚松县、江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市)

三沙市(南沙区、西沙区)

阿里地区(措勤县、改则县、革吉县、日土县、札达县、普兰县、噶尔县)

漳州市(诏安县、漳浦县、平和县、长泰区、龙海区、芗城区、华安县、南靖县、东山县、云霄县、龙文区)吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

信阳市(平桥区、商城县、息县、淮滨县、浉河区、新县、固始县、潢川县、罗山县、光山县)  松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区、扶余市)

邢台市(威县、临西县、临城县、内丘县、巨鹿县、新河县、清河县、南宫市、沙河市、宁晋县、柏乡县、隆尧县、平乡县、信都区、任泽区、广宗县、南和区、襄都区)

滨州市(博兴县、阳信县、无棣县、滨城区、邹平市、惠民县、沾化区)

上饶市(鄱阳县、德兴市、广丰区、婺源县、余干县、铅山县、弋阳县、广信区、信州区、玉山县、万年县、横峰县)无锡市(滨湖区、锡山区、江阴市、梁溪区、宜兴市、惠山区、新吴区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

大庆市(红岗区、萨尔图区、肇源县、大同区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、龙凤区)

长春市(绿园区、二道区、农安县、德惠市、朝阳区、榆树市、公主岭市、双阳区、九台区、宽城区、南关区)

晋城市(陵川县、沁水县、城区、高平市、泽州县、阳城县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、黔西市、赫章县、大方县、七星关区、纳雍县、织金县)

莆田市(秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区、仙游县)

十堰市(郧阳区、竹溪县、茅箭区、竹山县、张湾区、房县、郧西县、丹江口市)

抚州市(东乡区、宜黄县、南丰县、黎川县、崇仁县、金溪县、广昌县、乐安县、南城县、临川区、资溪县)

马鞍山市(雨山区、含山县、花山区、博望区、当涂县、和县)

伊春市(汤旺县、乌翠区、嘉荫县、金林区、南岔县、友好区、丰林县、大箐山县、铁力市、伊美区)

贵阳市(修文县、白云区、开阳县、观山湖区、花溪区、乌当区、云岩区、南明区、息烽县、清镇市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

来宾市(兴宾区、象州县、忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市)

周口市(项城市、太康县、鹿邑县、川汇区、沈丘县、西华县、扶沟县、商水县、郸城县、淮阳区)

香港特别行政区

钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。