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大同市(天镇县、云州区、广灵县、灵丘县、平城区、浑源县、左云县、新荣区、阳高县、云冈区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

林芝市(朗县、米林市、墨脱县、工布江达县、巴宜区、波密县、察隅县)

曲靖市(宣威市、陆良县、师宗县、沾益区、罗平县、富源县、麒麟区、马龙区、会泽县)  金华市(东阳市、永康市、武义县、浦江县、婺城区、金东区、磐安县、义乌市、兰溪市)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

东营市(利津县、广饶县、河口区、垦利区、东营区)

攀枝花市(米易县、盐边县、仁和区、西区、东区)  淮南市(大通区、寿县、八公山区、潘集区、凤台县、谢家集区、田家庵区)

临夏回族自治州(和政县、广河县、康乐县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、永靖县、东乡族自治县)

朝阳市(建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市、北票市、龙城区)

铜仁市(万山区、沿河土家族自治县、江口县、思南县、德江县、石阡县、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区)

马鞍山市(花山区、博望区、含山县、和县、雨山区、当涂县)

玉林市(兴业县、陆川县、北流市、容县、玉州区、博白县、福绵区)

双鸭山市(岭东区、宝山区、饶河县、集贤县、友谊县、尖山区、四方台区、宝清县)

吉安市(青原区、新干县、遂川县、井冈山市、万安县、峡江县、永丰县、安福县、永新县、吉安县、泰和县、吉水县、吉州区)

北京市(顺义区、门头沟区、房山区、昌平区、西城区、海淀区、通州区、密云区、丰台区、大兴区、朝阳区、延庆区、平谷区、石景山区、怀柔区、东城区)

抚顺市(东洲区、新抚区、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、抚顺县、顺城区)

白银市(靖远县、景泰县、白银区、会宁县、平川区)

南充市(阆中市、仪陇县、营山县、顺庆区、南部县、高坪区、西充县、嘉陵区、蓬安县)

榆林市(子洲县、横山区、定边县、榆阳区、米脂县、吴堡县、绥德县、清涧县、神木市、靖边县、府谷县、佳县)

郑州市(上街区、二七区、金水区、登封市、巩义市、管城回族区、惠济区、中原区、中牟县、新郑市、荥阳市、新密市)

延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、安图县、敦化市、延吉市、和龙市、图们市、珲春市)

银川市(兴庆区、贺兰县、西夏区、永宁县、金凤区、灵武市)

济宁市(曲阜市、微山县、鱼台县、泗水县、任城区、兖州区、金乡县、梁山县、汶上县、嘉祥县、邹城市)

湛江市(雷州市、廉江市、坡头区、赤坎区、遂溪县、霞山区、吴川市、麻章区、徐闻县)

周口市(鹿邑县、扶沟县、西华县、郸城县、沈丘县、太康县、商水县、川汇区、淮阳区、项城市)

鹤岗市(绥滨县、兴安区、向阳区、工农区、兴山区、萝北县、南山区、东山区)

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雅安市(汉源县、芦山县、荥经县、雨城区、石棉县、名山区、宝兴县、天全县)

烟台市(莱阳市、蓬莱区、莱州市、栖霞市、莱山区、龙口市、牟平区、福山区、招远市、芝罘区、海阳市)

鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区)

衢州市(江山市、柯城区、龙游县、开化县、衢江区、常山县)  眉山市(仁寿县、彭山区、东坡区、丹棱县、青神县、洪雅县)

果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、达日县、久治县、玛沁县、玛多县)

安庆市(怀宁县、大观区、潜山市、桐城市、宜秀区、宿松县、太湖县、迎江区、望江县、岳西县)

安康市(宁陕县、汉滨区、石泉县、岚皋县、白河县、旬阳市、镇坪县、紫阳县、平利县、汉阴县)乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、米东区、头屯河区、沙依巴克区、天山区、乌鲁木齐县、达坂城区)

凉山彝族自治州(昭觉县、金阳县、美姑县、布拖县、越西县、喜德县、普格县、盐源县、德昌县、会理市、甘洛县、雷波县、木里藏族自治县、冕宁县、西昌市、会东县、宁南县)  佳木斯市(郊区、同江市、桦南县、桦川县、汤原县、向阳区、东风区、富锦市、前进区、抚远市)

云浮市(新兴县、罗定市、云城区、郁南县、云安区)

辽阳市(宏伟区、弓长岭区、太子河区、灯塔市、白塔区、辽阳县、文圣区)

和田地区(民丰县、皮山县、墨玉县、和田市、和田县、洛浦县、于田县、策勒县)呼和浩特市(托克托县、赛罕区、武川县、土默特左旗、玉泉区、新城区、和林格尔县、清水河县、回民区)

肇庆市(高要区、四会市、怀集县、广宁县、封开县、鼎湖区、德庆县、端州区)

济南市(平阴县、莱芜区、市中区、历城区、历下区、商河县、济阳区、天桥区、钢城区、长清区、槐荫区、章丘区)

三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

定西市(临洮县、安定区、岷县、渭源县、通渭县、漳县、陇西县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)

韶关市(武江区、翁源县、乐昌市、乳源瑶族自治县、仁化县、新丰县、南雄市、浈江区、曲江区、始兴县)

三沙市(西沙区、南沙区)

孝感市(孝昌县、孝南区、应城市、云梦县、大悟县、安陆市、汉川市)

德阳市(中江县、罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、旌阳区)

太原市(阳曲县、古交市、万柏林区、尖草坪区、迎泽区、晋源区、杏花岭区、清徐县、小店区、娄烦县)

淄博市(淄川区、临淄区、桓台县、张店区、博山区、沂源县、周村区、高青县)

绍兴市(越城区、上虞区、柯桥区、诸暨市、新昌县、嵊州市)

包头市(东河区、土默特右旗、白云鄂博矿区、青山区、九原区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、昆都仑区)

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。