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克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、临泽县、民乐县、高台县)

驻马店市(遂平县、汝南县、新蔡县、正阳县、西平县、驿城区、上蔡县、泌阳县、平舆县、确山县)  茂名市(信宜市、茂南区、高州市、电白区、化州市)

济源市

洛阳市(栾川县、洛龙区、瀍河回族区、汝阳县、老城区、孟津区、涧西区、洛宁县、新安县、西工区、宜阳县、嵩县、伊川县、偃师区)

雅安市(雨城区、宝兴县、芦山县、汉源县、天全县、名山区、石棉县、荥经县)内蒙古自治区

沈阳市(沈北新区、大东区、皇姑区、浑南区、铁西区、法库县、康平县、新民市、沈河区、苏家屯区、于洪区、辽中区、和平区)  文山壮族苗族自治州(富宁县、麻栗坡县、广南县、砚山县、丘北县、西畴县、马关县、文山市)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

濮阳市(南乐县、台前县、范县、清丰县、濮阳县、华龙区)

本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、明山区、桓仁满族自治县、平山区)

山南市(错那市、措美县、加查县、曲松县、贡嘎县、琼结县、隆子县、浪卡子县、扎囊县、乃东区、桑日县、洛扎县)

滁州市(凤阳县、定远县、琅琊区、明光市、天长市、南谯区、来安县、全椒县)

白银市(会宁县、白银区、平川区、景泰县、靖远县)

衡水市(景县、枣强县、安平县、故城县、武强县、武邑县、饶阳县、深州市、阜城县、冀州区、桃城区)

咸宁市(咸安区、赤壁市、通城县、崇阳县、嘉鱼县、通山县)

晋中市(和顺县、寿阳县、左权县、介休市、平遥县、榆社县、太谷区、昔阳县、灵石县、榆次区、祁县)

河源市(紫金县、和平县、龙川县、东源县、连平县、源城区)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)

镇江市(京口区、丹徒区、丹阳市、句容市、扬中市、润州区)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

阿勒泰地区(福海县、哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、布尔津县、富蕴县)

菏泽市(鄄城县、巨野县、牡丹区、定陶区、郓城县、成武县、单县、东明县、曹县)

临汾市(襄汾县、大宁县、浮山县、古县、侯马市、翼城县、曲沃县、霍州市、汾西县、隰县、乡宁县、永和县、安泽县、洪洞县、蒲县、吉县、尧都区)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、格尔木市、茫崖市、天峻县、德令哈市)

唐山市(滦州市、路北区、乐亭县、古冶区、玉田县、开平区、遵化市、滦南县、迁安市、丰润区、丰南区、迁西县、路南区、曹妃甸区)

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阜新市(新邱区、清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、细河区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

温州市(洞头区、平阳县、泰顺县、瓯海区、龙湾区、苍南县、龙港市、鹿城区、乐清市、瑞安市、文成县、永嘉县)

周口市(淮阳区、扶沟县、项城市、沈丘县、鹿邑县、商水县、郸城县、太康县、西华县、川汇区)  厦门市(同安区、湖里区、海沧区、翔安区、集美区、思明区)

沧州市(盐山县、献县、黄骅市、沧县、肃宁县、吴桥县、河间市、泊头市、海兴县、新华区、东光县、南皮县、孟村回族自治县、运河区、任丘市、青县)

南昌市(青山湖区、安义县、新建区、西湖区、红谷滩区、东湖区、南昌县、进贤县、青云谱区)

乐山市(马边彝族自治县、五通桥区、沙湾区、犍为县、峨眉山市、金口河区、沐川县、峨边彝族自治县、井研县、市中区、夹江县)宿州市(灵璧县、砀山县、萧县、泗县、埇桥区)

金华市(东阳市、武义县、义乌市、浦江县、金东区、磐安县、永康市、兰溪市、婺城区)  成都市(温江区、武侯区、锦江区、简阳市、新都区、双流区、都江堰市、郫都区、大邑县、新津区、青白江区、金牛区、崇州市、金堂县、彭州市、邛崃市、青羊区、蒲江县、龙泉驿区、成华区)

酒泉市(瓜州县、玉门市、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

黄山市(屯溪区、祁门县、歙县、休宁县、黄山区、徽州区、黟县)哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

济宁市(兖州区、梁山县、鱼台县、微山县、曲阜市、金乡县、泗水县、汶上县、嘉祥县、邹城市、任城区)

防城港市(东兴市、港口区、上思县、防城区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县、塔城市、乌苏市、额敏县、裕民县)

宣城市(宣州区、泾县、绩溪县、宁国市、郎溪县、旌德县、广德市)

东营市(东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县)

北京市(大兴区、密云区、西城区、延庆区、房山区、通州区、昌平区、丰台区、怀柔区、顺义区、东城区、门头沟区、平谷区、海淀区、石景山区、朝阳区)

固原市(彭阳县、西吉县、原州区、隆德县、泾源县)

郴州市(永兴县、苏仙区、临武县、北湖区、嘉禾县、资兴市、汝城县、桂东县、安仁县、宜章县、桂阳县)

宜昌市(长阳土家族自治县、秭归县、点军区、猇亭区、兴山县、宜都市、夷陵区、远安县、五峰土家族自治县、西陵区、枝江市、伍家岗区、当阳市)

滨州市(博兴县、沾化区、邹平市、滨城区、惠民县、阳信县、无棣县)

泉州市(德化县、永春县、丰泽区、惠安县、南安市、洛江区、鲤城区、石狮市、晋江市、金门县、泉港区、安溪县)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

清远市(阳山县、清城区、连州市、英德市、连山壮族瑶族自治县、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县)

梧州市(长洲区、藤县、苍梧县、万秀区、岑溪市、龙圩区、蒙山县)

贵港市(桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区)

延安市(志丹县、洛川县、延川县、富县、子长市、宜川县、甘泉县、黄陵县、黄龙县、安塞区、宝塔区、吴起县、延长县)

　　转自：北京商报

　　为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。

　　如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。

　　“非必要不介入”

　　电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。

　　拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。

　　淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。

　　抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。

　　总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。

　　“仅退款”被淘汰

　　若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。

　　“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。

　　彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。

　　另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。

　　然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。

　　理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。

　　在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。

　　莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。

　　电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”

　　从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。

　　据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。

　　平台重塑生态平衡

　　当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。

　　据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。

　　束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。

　　“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。

　　赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。

　　零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。

　　除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。

　　而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。

　　北京商报记者何倩胡静蓉

　　原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”

　　■ 矫 月

　　广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。

　　中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。

　　现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。

　　其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。

　　在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。

　　其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。

　　针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。

　　其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。

　　虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。

　　总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。