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西藏自治区

榆林市(吴堡县、神木市、子洲县、清涧县、定边县、佳县、米脂县、靖边县、府谷县、横山区、榆阳区、绥德县)

昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市)

鄂尔多斯市(达拉特旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、鄂托克前旗)  永州市(宁远县、道县、祁阳市、新田县、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县、双牌县、零陵区、冷水滩区、东安县)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、敦煌市、玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县)

湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县)

枣庄市(山亭区、峄城区、台儿庄区、市中区、滕州市、薛城区)  西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

遂宁市(安居区、大英县、船山区、射洪市、蓬溪县)

延安市(甘泉县、子长市、安塞区、富县、延川县、宝塔区、洛川县、志丹县、吴起县、宜川县、延长县、黄龙县、黄陵县)

嘉峪关市

湛江市(坡头区、吴川市、廉江市、徐闻县、霞山区、赤坎区、麻章区、遂溪县、雷州市)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

张家口市(蔚县、桥东区、桥西区、阳原县、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、涿鹿县、怀安县、怀来县、万全区、下花园区、宣化区、赤城县)

江门市(鹤山市、开平市、江海区、新会区、蓬江区、恩平市、台山市)

开封市(禹王台区、通许县、尉氏县、杞县、顺河回族区、鼓楼区、龙亭区、祥符区、兰考县)

泰安市(宁阳县、泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、东平县)

南阳市(唐河县、南召县、西峡县、方城县、淅川县、镇平县、邓州市、新野县、卧龙区、宛城区、桐柏县、社旗县、内乡县)

漯河市(召陵区、源汇区、临颍县、舞阳县、郾城区)

荆门市(沙洋县、钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、甘南县、泰来县、讷河市、克东县、铁锋区、依安县、建华区、克山县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、富裕县、昂昂溪区、拜泉县、碾子山区)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

新乡市(获嘉县、牧野区、卫辉市、新乡县、封丘县、辉县市、长垣市、凤泉区、原阳县、延津县、红旗区、卫滨区)

邯郸市(大名县、邱县、丛台区、涉县、肥乡区、鸡泽县、成安县、邯山区、广平县、曲周县、磁县、复兴区、永年区、武安市、馆陶县、临漳县、峰峰矿区、魏县)

无锡市(宜兴市、惠山区、梁溪区、江阴市、新吴区、锡山区、滨湖区)

安庆市(怀宁县、桐城市、望江县、潜山市、大观区、宿松县、宜秀区、迎江区、太湖县、岳西县)

固原市(原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县)

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辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、个旧市、屏边苗族自治县、石屏县、河口瑶族自治县、蒙自市、绿春县、泸西县、建水县、弥勒市)

上饶市(万年县、广丰区、余干县、鄱阳县、德兴市、广信区、弋阳县、横峰县、婺源县、玉山县、信州区、铅山县)  凉山彝族自治州(喜德县、宁南县、昭觉县、盐源县、甘洛县、美姑县、冕宁县、德昌县、普格县、会东县、越西县、布拖县、金阳县、雷波县、会理市、木里藏族自治县、西昌市)

甘孜藏族自治州(新龙县、乡城县、稻城县、丹巴县、得荣县、雅江县、色达县、炉霍县、德格县、石渠县、巴塘县、康定市、甘孜县、泸定县、白玉县、道孚县、理塘县、九龙县)

湘西土家族苗族自治州(永顺县、泸溪县、龙山县、吉首市、古丈县、凤凰县、花垣县、保靖县)

抚顺市(抚顺县、顺城区、东洲区、清原满族自治县、望花区、新宾满族自治县、新抚区)伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁县、特克斯县、霍城县、新源县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、巩留县、伊宁市、昭苏县)

东莞市  怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

香港特别行政区

大连市(旅顺口区、甘井子区、金州区、长海县、中山区、庄河市、普兰店区、西岗区、沙河口区、瓦房店市)

石家庄市(栾城区、井陉矿区、平山县、桥西区、高邑县、井陉县、鹿泉区、元氏县、灵寿县、辛集市、行唐县、长安区、赵县、藁城区、新乐市、赞皇县、晋州市、新华区、裕华区、深泽县、正定县、无极县)松原市(宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)

玉林市(兴业县、陆川县、玉州区、博白县、福绵区、北流市、容县)

黄山市(休宁县、徽州区、祁门县、歙县、黄山区、黟县、屯溪区)

十堰市(茅箭区、张湾区、郧阳区、郧西县、竹山县、房县、竹溪县、丹江口市)

廊坊市(广阳区、大厂回族自治县、固安县、永清县、安次区、霸州市、香河县、大城县、三河市、文安县)

定西市(陇西县、漳县、岷县、通渭县、渭源县、安定区、临洮县)

河池市(金城江区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、凤山县、天峨县、东兰县、环江毛南族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、丘北县、马关县、麻栗坡县、文山市、广南县、西畴县、富宁县)

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自贡市(自流井区、富顺县、沿滩区、贡井区、大安区、荣县)

周口市(西华县、沈丘县、淮阳区、鹿邑县、太康县、郸城县、项城市、扶沟县、商水县、川汇区)

汉中市(留坝县、西乡县、镇巴县、洋县、宁强县、勉县、佛坪县、南郑区、汉台区、略阳县、城固县)

佛山市(高明区、禅城区、三水区、南海区、顺德区)

柳州市(三江侗族自治县、柳北区、柳江区、鹿寨县、城中区、融水苗族自治县、柳城县、鱼峰区、融安县、柳南区)

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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、乌恰县、阿克陶县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅