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那曲市(尼玛县、双湖县、巴青县、嘉黎县、聂荣县、色尼区、申扎县、索县、班戈县、比如县、安多县)
合肥市(蜀山区、庐阳区、巢湖市、肥西县、庐江县、肥东县、长丰县、包河区、瑶海区)
株洲市(茶陵县、攸县、石峰区、炎陵县、荷塘区、渌口区、天元区、醴陵市、芦淞区)
惠州市(惠城区、博罗县、惠阳区、龙门县、惠东县)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、青河县、福海县、富蕴县、布尔津县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)
河源市(连平县、龙川县、紫金县、东源县、和平县、源城区)
玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、称多县、治多县、曲麻莱县、玉树市)
邢台市(内丘县、宁晋县、平乡县、威县、广宗县、南和区、新河县、任泽区、清河县、柏乡县、临西县、南宫市、临城县、沙河市、巨鹿县、隆尧县、信都区、襄都区)
兰州市(红古区、皋兰县、西固区、榆中县、七里河区、安宁区、永登县、城关区)
济宁市(微山县、邹城市、鱼台县、兖州区、任城区、汶上县、嘉祥县、金乡县、曲阜市、泗水县、梁山县)
锡林郭勒盟(镶黄旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、二连浩特市、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特右旗、正镶白旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗)
银川市(永宁县、兴庆区、金凤区、贺兰县、灵武市、西夏区)
阳泉市(郊区、盂县、城区、平定县、矿区)
和田地区(策勒县、和田县、于田县、皮山县、洛浦县、墨玉县、和田市、民丰县)
龙岩市(武平县、上杭县、漳平市、新罗区、连城县、永定区、长汀县)
伊春市(乌翠区、伊美区、南岔县、铁力市、友好区、金林区、丰林县、大箐山县、汤旺县、嘉荫县)
池州市(贵池区、青阳县、东至县、石台县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
昭通市(水富市、鲁甸县、威信县、巧家县、昭阳区、绥江县、镇雄县、永善县、大关县、盐津县、彝良县)
湖州市(吴兴区、安吉县、南浔区、德清县、长兴县)
襄阳市(襄城区、谷城县、老河口市、襄州区、枣阳市、南漳县、保康县、樊城区、宜城市)
遂宁市(安居区、大英县、船山区、蓬溪县、射洪市)
庆阳市(西峰区、正宁县、华池县、合水县、环县、宁县、镇原县、庆城县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
新余市(渝水区、分宜县)
延边朝鲜族自治州(安图县、敦化市、图们市、和龙市、珲春市、龙井市、汪清县、延吉市)
儋州市
唐山市(路南区、遵化市、迁西县、丰润区、迁安市、开平区、滦南县、滦州市、丰南区、玉田县、乐亭县、古冶区、曹妃甸区、路北区)
辽阳市(文圣区、灯塔市、辽阳县、太子河区、弓长岭区、白塔区、宏伟区)
西藏自治区
渭南市(临渭区、合阳县、华阴市、华州区、潼关县、澄城县、大荔县、白水县、韩城市、蒲城县、富平县)
天水市(秦安县、清水县、麦积区、张家川回族自治县、甘谷县、秦州区、武山县)
抚顺市(新抚区、望花区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县、顺城区、东洲区)
吉林市(龙潭区、蛟河市、永吉县、昌邑区、丰满区、舒兰市、磐石市、桦甸市、船营区)
衢州市(龙游县、柯城区、江山市、衢江区、开化县、常山县)
吴忠市(利通区、青铜峡市、盐池县、红寺堡区、同心县)
平凉市(灵台县、静宁县、华亭市、泾川县、崆峒区、崇信县、庄浪县)
海南藏族自治州(共和县、同德县、贵南县、兴海县、贵德县)
金昌市(永昌县、金川区)
漳州市(南靖县、云霄县、东山县、龙海区、漳浦县、长泰区、平和县、华安县、龙文区、诏安县、芗城区)
梅州市(丰顺县、五华县、蕉岭县、兴宁市、平远县、梅县区、大埔县、梅江区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、都兰县、天峻县、乌兰县、茫崖市)
临汾市(曲沃县、古县、蒲县、汾西县、浮山县、翼城县、安泽县、大宁县、襄汾县、洪洞县、侯马市、乡宁县、隰县、霍州市、尧都区、吉县、永和县)
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云浮市(新兴县、郁南县、罗定市、云安区、云城区)
齐齐哈尔市(甘南县、依安县、泰来县、讷河市、碾子山区、富拉尔基区、铁锋区、昂昂溪区、克山县、拜泉县、龙江县、建华区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、克东县、富裕县)
吉安市(泰和县、峡江县、吉州区、吉安县、万安县、吉水县、新干县、青原区、安福县、遂川县、井冈山市、永丰县、永新县)
德州市(禹城市、庆云县、德城区、武城县、陵城区、宁津县、齐河县、临邑县、夏津县、乐陵市、平原县)
天津市(河北区、武清区、南开区、蓟州区、津南区、西青区、北辰区、宝坻区、红桥区、东丽区、滨海新区、河东区、静海区、宁河区、和平区、河西区)
淄博市(桓台县、临淄区、沂源县、博山区、周村区、高青县、淄川区、张店区)
延安市(宝塔区、安塞区、黄陵县、延长县、甘泉县、延川县、富县、宜川县、黄龙县、吴起县、子长市、洛川县、志丹县)
定西市(渭源县、临洮县、陇西县、安定区、岷县、漳县、通渭县)
滨州市(无棣县、博兴县、滨城区、邹平市、阳信县、沾化区、惠民县)
荆门市(掇刀区、钟祥市、京山市、沙洋县、东宝区)
九江市(彭泽县、庐山市、湖口县、共青城市、浔阳区、瑞昌市、武宁县、德安县、修水县、都昌县、濂溪区、永修县、柴桑区)
贵阳市(白云区、云岩区、观山湖区、开阳县、花溪区、修文县、乌当区、南明区、息烽县、清镇市)
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黔东南苗族侗族自治州(从江县、凯里市、榕江县、丹寨县、镇远县、台江县、黎平县、剑河县、岑巩县、雷山县、锦屏县、黄平县、施秉县、麻江县、天柱县、三穗县)
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泸州市(合江县、泸县、江阳区、古蔺县、叙永县、龙马潭区、纳溪区)
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澳门特别行政区
甘南藏族自治州(舟曲县、夏河县、迭部县、碌曲县、临潭县、合作市、玛曲县、卓尼县)
黄冈市(浠水县、黄梅县、麻城市、武穴市、红安县、团风县、黄州区、英山县、蕲春县、罗田县)
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台州市(临海市、三门县、玉环市、仙居县、椒江区、天台县、温岭市、路桥区、黄岩区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、梁河县、瑞丽市、盈江县)
枣庄市(山亭区、台儿庄区、滕州市、峄城区、市中区、薛城区)
塔城地区(塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、托里县、额敏县)
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锦州市(古塔区、黑山县、太和区、义县、北镇市、凌河区、凌海市)
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日前，记者采访调查发现，部分劳务派遣平台以高薪为诱惑进行虚假宣传，利用信息差“忽悠”劳动者签订不合理就业协议，损害了劳动者权益。
“出海淘金梦”的高薪诱惑
2023年初，张伟在辽宁朝阳老家刷手机时看到“远洋海员，年薪24万元，零基础包培训包上船”的招聘海报。他联系到劳务派遣中介后，得知要交2.4万元的费用，参加国际认证课程。一想到未来的高薪回报，他便同意了。
在结束长达4个月的培训，又等待了3个月后，张伟被安排上船从事体力劳动。根据协议约定，张伟每个月可以领到6000元的基本工资，其他绩效工资及超产奖励会根据实际情况在年底结算。一年后，船只提前返航，他仅拿到了基本工资。
张伟告诉记者，中介起初承诺的待遇极为诱人，包括24小时海景房、免费环游世界、工作3年就能升任高级海员、年薪24万元以上等。实际上，他和11个人挤在40平方米的底舱工作，空气里全是铁锈味和汗臭味，除了吃饭睡觉，其余的时间几乎都用来工作了。
工作第2个月，张伟才知道，普通船员前期的培训费、体检费加起来才1000多元。相同职位的同事每个月能领到1.1万元的工资，而他到手只有6000元。
船长解释说：“派遣工的工资是由企业支付给劳务派遣中介，再由中介发给派遣工。”中介给出的回复则是，扣除的部分是管理费。
48岁的李志强和张伟在同一条船上工作，他在工作6个月后因身体不适，想回国就医。根据上船前双方签订的协议，船员出海一年内中途回国的，会扣除60%的工资。他翻看协议时发现，得满足“工伤病残自理”“全年无休”“完成指派工作量”“不得提前离职”“工作满一年”等8项条件才能拿到全部工资。为此，他只能坚持干满了一年。
招聘公司缺乏资质
近年来，随着远洋捕捞业劳动力需求的激增，行业面临用工难挑战，随之而来的纠纷也增多。部分劳务派遣平台刻意隐瞒船员的工作环境和劳动强度，收取高额培训费和管理费，签订扣减薪资的“霸王条款”，而取证难度大，也让劳动者陷入维权难的境地。
工作12年的远洋船长吴斌表示，不少招聘广告都在吹嘘高薪，却不强调工作强度和难度，刻意隐瞒薪资构成的复杂性及不同岗位、不同航线、不同船型之间工资的差异，对于急于求职的劳动者来说极具迷惑性。“出海作业有特殊性，海员要能适应孤独与封闭环境，具备抗压能力应对极端天气、机械故障等突发状况。如果招募的船员在未知的情况下被‘骗’上船，极大的心理落差很容易导致各种纠纷。”吴斌说。
据悉，通过网络搜索到的众多招聘船员的公司多数为劳务派遣公司，本身并不拥有船舶，而是以中介的身份帮助求职者寻找船上工作。其中不乏没有取得人力资源服务许可证、没有对外务工资质的“黑中介”，在直播招聘的过程中，也未依法取得并公示营业执照及人力资源服务许可证。
“除了招聘存在虚假宣传，还存在船员的权益保障不够等问题。”大连市农民工维权法律援助律师团团长王金海表示，近几年，部分船员和雇主达成不缴纳社保的私下协议，受工伤后引发纷争的情况时有发生。更有雇主以“委托代理”名义规避用工责任，务工者被转包至多个船东，权益无从保障。
张伟在维权过程中发现，他与劳务派遣中介签订的是劳务协议而非劳动合同，公司还将工资、加班费以及各项待遇以“打包”的形式发放给他，而对于其“空头承诺”与实际工作环境的差距，张伟也没有足够证据维权。
35岁的胡剑先也遭遇了维权困境。他在一次出海作业中受伤，导致右臂骨折，计划将船舶所属公司和劳务派遣公司一同告上法庭，通过诉讼索赔。结果发现劳务派遣公司的信息是虚假的，他陷入“告无可告”的境地。
多方合力破解维权困境
2023年修订的《中华人民共和国海员外派管理规定》，对海员外派机构的资质、责任与义务，违反相关管理规定应负的法律责任，以及海事管理机构应负的职责进行了进一步的明晰。今年1月，交通运输部、人力资源和社会保障部印发《关于发挥交通运输作用促进全社会高质量充分就业的指导意见》，提出提升船员就业质量，加强船员职业的宣传和引导，推动企业加大对船员各类福利待遇保障，提升船员职业吸引力，帮助船员结合智能航运的发展趋势，开展新的职业技能转型培训。
“随着政府部门强化资质审核、加强管理，船员劳务骗局会越来越少。”辽宁省劳动人事争议研究会法律专家孟宇平说。她建议，应建立起行业准入与信用管理机制，定期发布合规中介机构名录，对中介机构实施等级评分，级别低的机构直接吊销资质，实施信息透明化工程，开发权威的招聘信息发布平台。此外，在船员培训中增加“劳务风险防范”模块，教授识别虚假合同、高额中介费陷阱等典型案例。
王金海提醒劳动者，在签订协议前一定要进行资质核查和签证甄别，通过官方网站查询企业是否列入“对外劳务合作企业名录”，拒绝“免签务工”说辞，确保持有合法工作签证。同时，增强法律意识，明白要求收取高额费用且不承诺“包退款”的中介有诈骗嫌疑，并在签署协议时确保有工作和生活条件、工资福利待遇及支付方式、协议期限和上下船安排、社会保险的缴纳、伤病亡处理、特殊情况及争议的处理等约定内容。
(文中部分受访者为化名)
(工人日报记者刘旭)
新闻结尾
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