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泰州市(靖江市、泰兴市、姜堰区、兴化市、海陵区、高港区)
鹤岗市(绥滨县、东山区、兴山区、萝北县、工农区、向阳区、南山区、兴安区)
秦皇岛市(抚宁区、海港区、山海关区、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县)
佳木斯市(东风区、抚远市、桦川县、桦南县、郊区、汤原县、同江市、前进区、富锦市、向阳区)
云浮市(郁南县、新兴县、云城区、罗定市、云安区)
龙岩市(武平县、上杭县、新罗区、连城县、漳平市、永定区、长汀县)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、船山区、安居区)
临沂市(兰陵县、罗庄区、沂水县、郯城县、临沭县、兰山区、河东区、蒙阴县、莒南县、沂南县、平邑县、费县)
乌兰察布市(凉城县、兴和县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、卓资县、集宁区、商都县、察哈尔右翼中旗、化德县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
淮安市(金湖县、清江浦区、淮阴区、淮安区、盱眙县、涟水县、洪泽区)
新余市(渝水区、分宜县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、富宁县、丘北县、广南县、文山市、麻栗坡县、西畴县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
临夏回族自治州(康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、广河县、和政县、永靖县、临夏县、临夏市)
黑河市(爱辉区、逊克县、北安市、嫩江市、五大连池市、孙吴县)
澳门特别行政区
齐齐哈尔市(碾子山区、依安县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、铁锋区、龙江县、龙沙区、昂昂溪区、克山县、富裕县、拜泉县、讷河市、甘南县、建华区、克东县)
黔南布依族苗族自治州(独山县、平塘县、惠水县、长顺县、荔波县、福泉市、三都水族自治县、贵定县、瓮安县、罗甸县、都匀市、龙里县)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
岳阳市(华容县、云溪区、平江县、岳阳县、湘阴县、君山区、岳阳楼区、汨罗市、临湘市)
阿里地区(措勤县、日土县、噶尔县、札达县、改则县、革吉县、普兰县)
大同市(天镇县、云州区、左云县、浑源县、云冈区、平城区、阳高县、广灵县、灵丘县、新荣区)
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本溪市(溪湖区、明山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、平山区)
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唐山市(迁安市、开平区、乐亭县、路北区、滦州市、路南区、丰南区、丰润区、迁西县、古冶区、滦南县、遵化市、玉田县、曹妃甸区)
滁州市(定远县、来安县、凤阳县、天长市、明光市、南谯区、全椒县、琅琊区)
益阳市(资阳区、赫山区、南县、安化县、沅江市、桃江县)
辽阳市(弓长岭区、太子河区、白塔区、灯塔市、文圣区、辽阳县、宏伟区)
晋城市(高平市、阳城县、陵川县、泽州县、城区、沁水县)
昭通市(镇雄县、大关县、水富市、永善县、昭阳区、威信县、鲁甸县、盐津县、巧家县、绥江县、彝良县)
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西宁市(大通回族土族自治县、城西区、城中区、城东区、湟源县、城北区、湟中区)
丽水市(缙云县、遂昌县、松阳县、龙泉市、庆元县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、云和县)
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淮南市(潘集区、寿县、凤台县、大通区、八公山区、田家庵区、谢家集区)
哈尔滨市(五常市、道里区、南岗区、尚志市、香坊区、双城区、依兰县、延寿县、方正县、道外区、通河县、阿城区、木兰县、松北区、宾县、呼兰区、巴彦县、平房区)
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汕头市(潮南区、濠江区、龙湖区、潮阳区、澄海区、金平区、南澳县)
阿克苏地区(乌什县、温宿县、阿瓦提县、沙雅县、拜城县、阿克苏市、新和县、柯坪县、库车市)
永州市(零陵区、江永县、江华瑶族自治县、冷水滩区、东安县、宁远县、新田县、道县、蓝山县、双牌县、祁阳市)
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天水市(清水县、秦州区、张家川回族自治县、武山县、秦安县、麦积区、甘谷县)
南通市(如皋市、海门区、如东县、通州区、海安市、崇川区、启东市)
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常州市(金坛区、天宁区、钟楼区、武进区、溧阳市、新北区)
中山市
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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