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甘南藏族自治州(碌曲县、玛曲县、卓尼县、临潭县、合作市、夏河县、舟曲县、迭部县)

吕梁市(方山县、孝义市、汾阳市、石楼县、中阳县、交口县、岚县、文水县、柳林县、交城县、兴县、临县、离石区)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)  六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)

庆阳市(宁县、环县、合水县、正宁县、华池县、庆城县、西峰区、镇原县)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县、岳塘区)

湖州市(长兴县、南浔区、安吉县、吴兴区、德清县)赣州市(寻乌县、宁都县、于都县、瑞金市、龙南市、南康区、兴国县、安远县、石城县、赣县区、定南县、信丰县、大余县、崇义县、会昌县、上犹县、章贡区、全南县)

阳泉市(矿区、城区、盂县、平定县、郊区)  许昌市(禹州市、建安区、鄢陵县、襄城县、长葛市、魏都区)

嘉兴市(秀洲区、桐乡市、平湖市、嘉善县、南湖区、海宁市、海盐县)

长春市(九台区、农安县、朝阳区、公主岭市、绿园区、宽城区、二道区、双阳区、南关区、榆树市、德惠市)

汕头市(濠江区、澄海区、南澳县、潮南区、金平区、潮阳区、龙湖区)

朝阳市(龙城区、双塔区、朝阳县、建平县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市)

周口市(川汇区、扶沟县、商水县、项城市、鹿邑县、沈丘县、太康县、郸城县、淮阳区、西华县)

德州市(齐河县、乐陵市、宁津县、庆云县、平原县、临邑县、陵城区、德城区、武城县、夏津县、禹城市)

玉林市(兴业县、福绵区、北流市、玉州区、陆川县、容县、博白县)

三沙市(西沙区、南沙区)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

岳阳市(华容县、君山区、临湘市、汨罗市、岳阳县、湘阴县、云溪区、平江县、岳阳楼区)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、汪清县、龙井市、珲春市、和龙市、延吉市、敦化市)

和田地区(墨玉县、洛浦县、和田市、民丰县、皮山县、于田县、和田县、策勒县)

成都市(青白江区、简阳市、都江堰市、锦江区、新都区、温江区、崇州市、武侯区、龙泉驿区、蒲江县、双流区、郫都区、邛崃市、青羊区、大邑县、金堂县、彭州市、金牛区、新津区、成华区)

合肥市(肥西县、肥东县、长丰县、瑶海区、巢湖市、庐阳区、蜀山区、庐江县、包河区)

锡林郭勒盟(正镶白旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县)

南京市(江宁区、溧水区、建邺区、高淳区、雨花台区、鼓楼区、秦淮区、玄武区、浦口区、栖霞区、六合区)

青岛市(胶州市、崂山区、即墨区、城阳区、市南区、李沧区、市北区、莱西市、平度市、黄岛区)

南充市(高坪区、嘉陵区、顺庆区、仪陇县、蓬安县、阆中市、南部县、营山县、西充县)

拉萨市(城关区、达孜区、当雄县、堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县、林周县、曲水县)

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宿迁市(宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)

塔城地区(裕民县、塔城市、托里县、额敏县、沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县)

盐城市(建湖县、大丰区、响水县、东台市、滨海县、阜宁县、盐都区、射阳县、亭湖区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)  江门市(台山市、开平市、蓬江区、江海区、鹤山市、新会区、恩平市)

东营市(利津县、垦利区、河口区、东营区、广饶县)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、施秉县、天柱县、麻江县、三穗县、雷山县、黄平县、凯里市、丹寨县、榕江县、从江县、岑巩县、黎平县、镇远县、台江县、锦屏县)

佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)内江市(东兴区、市中区、隆昌市、威远县、资中县)

秦皇岛市(昌黎县、山海关区、卢龙县、抚宁区、青龙满族自治县、北戴河区、海港区)  阿坝藏族羌族自治州(松潘县、若尔盖县、九寨沟县、壤塘县、茂县、马尔康市、黑水县、理县、红原县、金川县、小金县、汶川县、阿坝县)

黄冈市(团风县、黄州区、浠水县、武穴市、黄梅县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、红安县)

宜宾市(长宁县、翠屏区、珙县、高县、筠连县、屏山县、兴文县、江安县、南溪区、叙州区)

朔州市(平鲁区、应县、怀仁市、朔城区、右玉县、山阴县)玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县)

福州市(福清市、闽侯县、罗源县、鼓楼区、平潭县、马尾区、连江县、晋安区、台江区、长乐区、仓山区、永泰县、闽清县)

平凉市(崇信县、华亭市、庄浪县、崆峒区、泾川县、灵台县、静宁县)

焦作市(修武县、博爱县、中站区、武陟县、解放区、马村区、温县、孟州市、沁阳市、山阳区)

韶关市(乳源瑶族自治县、南雄市、翁源县、始兴县、浈江区、新丰县、曲江区、乐昌市、武江区、仁化县)

伊春市(友好区、大箐山县、嘉荫县、伊美区、金林区、铁力市、丰林县、乌翠区、南岔县、汤旺县)

厦门市(湖里区、同安区、海沧区、翔安区、思明区、集美区)

商洛市(商南县、山阳县、丹凤县、柞水县、商州区、洛南县、镇安县)

柳州市(柳南区、融安县、柳江区、鹿寨县、柳城县、柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鱼峰区、城中区)

吉林市(舒兰市、丰满区、昌邑区、永吉县、蛟河市、船营区、桦甸市、龙潭区、磐石市)

潍坊市(诸城市、安丘市、昌邑市、寿光市、奎文区、青州市、临朐县、高密市、坊子区、潍城区、昌乐县、寒亭区)

上海市(黄浦区、崇明区、长宁区、普陀区、静安区、浦东新区、青浦区、虹口区、徐汇区、杨浦区、嘉定区、宝山区、松江区、金山区、奉贤区、闵行区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

常德市(澧县、石门县、汉寿县、安乡县、武陵区、桃源县、临澧县、鼎城区、津市市)

十堰市(房县、茅箭区、郧阳区、竹溪县、竹山县、张湾区、丹江口市、郧西县)

荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区)

铜仁市(沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、万山区、德江县、思南县、石阡县、江口县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。