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湖州市(吴兴区、南浔区、安吉县、长兴县、德清县)

葫芦岛市(兴城市、龙港区、连山区、建昌县、绥中县、南票区)

黄山市(黄山区、休宁县、祁门县、徽州区、歙县、屯溪区、黟县)  连云港市(赣榆区、连云区、灌南县、灌云县、东海县、海州区)

运城市(绛县、平陆县、临猗县、垣曲县、河津市、盐湖区、闻喜县、万荣县、新绛县、夏县、芮城县、稷山县、永济市)

盐城市(东台市、盐都区、亭湖区、阜宁县、射阳县、滨海县、响水县、建湖县、大丰区)

衢州市(衢江区、江山市、龙游县、柯城区、开化县、常山县)

阳泉市(盂县、平定县、郊区、矿区、城区)  合肥市(长丰县、瑶海区、庐江县、肥东县、蜀山区、肥西县、庐阳区、包河区、巢湖市)

蚌埠市(五河县、固镇县、龙子湖区、蚌山区、淮上区、禹会区、怀远县)

太原市(阳曲县、娄烦县、古交市、清徐县、小店区、杏花岭区、万柏林区、迎泽区、尖草坪区、晋源区)

嘉兴市(海盐县、秀洲区、海宁市、桐乡市、南湖区、平湖市、嘉善县)

长沙市(雨花区、天心区、长沙县、岳麓区、开福区、望城区、宁乡市、芙蓉区、浏阳市)

崇左市(宁明县、扶绥县、江州区、大新县、龙州县、天等县、凭祥市)

甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、夏河县、迭部县、卓尼县、舟曲县、合作市、临潭县)

广西壮族自治区

临沧市(耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县、镇康县、云县、永德县)

荆州市(荆州区、石首市、公安县、洪湖市、沙市区、监利市、松滋市、江陵县)

宜宾市(筠连县、兴文县、翠屏区、长宁县、高县、南溪区、江安县、叙州区、屏山县、珙县)

贺州市(平桂区、八步区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县)

巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、通江县、巴州区)

乐山市(沙湾区、五通桥区、夹江县、犍为县、市中区、井研县、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沐川县)

永州市(江永县、新田县、宁远县、道县、祁阳市、双牌县、东安县、蓝山县、江华瑶族自治县、冷水滩区、零陵区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

昆明市(安宁市、西山区、宜良县、东川区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、五华区、寻甸回族彝族自治县、富民县、石林彝族自治县、呈贡区、晋宁区、嵩明县、盘龙区)

天水市(麦积区、张家川回族自治县、秦州区、秦安县、武山县、甘谷县、清水县)

乌鲁木齐市(达坂城区、水磨沟区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、天山区、新市区)

河池市(巴马瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、金城江区、南丹县、宜州区、东兰县、都安瑶族自治县)

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中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

韶关市(翁源县、浈江区、仁化县、乐昌市、始兴县、南雄市、新丰县、武江区、曲江区、乳源瑶族自治县)

宁德市(寿宁县、福安市、福鼎市、周宁县、柘荣县、古田县、屏南县、霞浦县、蕉城区)

铁岭市(铁岭县、西丰县、昌图县、调兵山市、清河区、开原市、银州区)  晋中市(昔阳县、榆次区、太谷区、和顺县、左权县、平遥县、灵石县、介休市、祁县、榆社县、寿阳县)

伊春市(铁力市、丰林县、友好区、南岔县、大箐山县、乌翠区、金林区、汤旺县、伊美区、嘉荫县)

苏州市(张家港市、吴中区、常熟市、昆山市、吴江区、相城区、太仓市、姑苏区、虎丘区)

保山市(昌宁县、施甸县、隆阳区、腾冲市、龙陵县)哈尔滨市(宾县、平房区、道里区、方正县、香坊区、呼兰区、松北区、南岗区、尚志市、双城区、依兰县、道外区、五常市、木兰县、延寿县、巴彦县、通河县、阿城区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、龙山县、永顺县、凤凰县、泸溪县、花垣县、古丈县、保靖县)  银川市(灵武市、兴庆区、西夏区、贺兰县、永宁县、金凤区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

随州市(广水市、随县、曾都区)泰安市(肥城市、泰山区、宁阳县、东平县、岱岳区、新泰市)

泸州市(江阳区、纳溪区、龙马潭区、叙永县、古蔺县、合江县、泸县)

白城市(镇赉县、大安市、洮南市、洮北区、通榆县)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、合山市、象州县、武宣县)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、兴海县、贵南县、同德县)

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酒泉市(玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、瓜州县)

福州市(晋安区、长乐区、马尾区、福清市、平潭县、罗源县、连江县、闽清县、闽侯县、永泰县、仓山区、台江区、鼓楼区)

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漳州市(芗城区、诏安县、漳浦县、华安县、云霄县、龙海区、南靖县、长泰区、龙文区、平和县、东山县)

玉溪市(通海县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、红塔区、华宁县、澄江市、峨山彝族自治县、易门县)

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上饶市(铅山县、余干县、横峰县、信州区、广丰区、玉山县、弋阳县、万年县、婺源县、德兴市、鄱阳县、广信区)

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　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）