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武汉市(洪山区、蔡甸区、汉南区、青山区、江夏区、江汉区、江岸区、东西湖区、新洲区、武昌区、硚口区、汉阳区、黄陂区)

阿里地区(札达县、改则县、革吉县、噶尔县、普兰县、措勤县、日土县)

邢台市(广宗县、巨鹿县、沙河市、威县、临城县、临西县、内丘县、平乡县、南宫市、任泽区、宁晋县、柏乡县、清河县、襄都区、南和区、新河县、隆尧县、信都区)

昌都市(卡若区、察雅县、左贡县、八宿县、丁青县、类乌齐县、洛隆县、边坝县、贡觉县、芒康县、江达县)

咸阳市(三原县、杨陵区、淳化县、彬州市、永寿县、礼泉县、泾阳县、兴平市、渭城区、长武县、秦都区、旬邑县、武功县、乾县)

宁夏回族自治区

孝感市(孝昌县、应城市、孝南区、云梦县、汉川市、安陆市、大悟县)

日喀则市(定日县、萨迦县、昂仁县、桑珠孜区、康马县、江孜县、岗巴县、定结县、仁布县、仲巴县、白朗县、聂拉木县、拉孜县、吉隆县、谢通门县、南木林县、亚东县、萨嘎县)

衡阳市(衡东县、衡山县、衡阳县、祁东县、耒阳市、衡南县、石鼓区、蒸湘区、南岳区、珠晖区、雁峰区、常宁市)

和田地区(和田县、和田市、皮山县、策勒县、于田县、洛浦县、民丰县、墨玉县)

长沙市(浏阳市、宁乡市、望城区、芙蓉区、雨花区、长沙县、开福区、岳麓区、天心区)

淄博市(高青县、桓台县、张店区、淄川区、沂源县、临淄区、周村区、博山区)

黄冈市(黄州区、浠水县、英山县、罗田县、麻城市、蕲春县、红安县、武穴市、团风县、黄梅县)

葫芦岛市(绥中县、连山区、兴城市、南票区、龙港区、建昌县)

唐山市(滦州市、滦南县、玉田县、丰润区、迁安市、遵化市、开平区、路北区、丰南区、乐亭县、古冶区、迁西县、曹妃甸区、路南区)

大庆市(红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、林甸县、大同区、肇源县、让胡路区、萨尔图区、肇州县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)

西安市(莲湖区、灞桥区、临潼区、鄠邑区、长安区、雁塔区、碑林区、未央区、阎良区、周至县、新城区、高陵区、蓝田县)

茂名市(信宜市、茂南区、电白区、化州市、高州市)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、囊谦县、治多县、称多县、玉树市)

菏泽市(巨野县、成武县、鄄城县、单县、曹县、牡丹区、定陶区、郓城县、东明县)

铁岭市(开原市、清河区、铁岭县、昌图县、调兵山市、西丰县、银州区)

锡林郭勒盟(镶黄旗、二连浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗)

大理白族自治州(云龙县、弥渡县、宾川县、剑川县、鹤庆县、洱源县、永平县、大理市、巍山彝族回族自治县、祥云县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县)

成都市(新津区、新都区、蒲江县、温江区、武侯区、成华区、崇州市、金堂县、青羊区、大邑县、邛崃市、青白江区、简阳市、锦江区、龙泉驿区、郫都区、金牛区、都江堰市、彭州市、双流区)

漳州市(南靖县、诏安县、东山县、漳浦县、长泰区、平和县、芗城区、龙海区、华安县、云霄县、龙文区)

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清远市(英德市、连山壮族瑶族自治县、清城区、连南瑶族自治县、佛冈县、连州市、清新区、阳山县)

青岛市(城阳区、胶州市、李沧区、黄岛区、崂山区、莱西市、市南区、市北区、即墨区、平度市)

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梅州市(五华县、梅县区、兴宁市、丰顺县、大埔县、梅江区、平远县、蕉岭县)

西藏自治区

本溪市(南芬区、明山区、平山区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县)

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巴彦淖尔市(乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、五原县、临河区、杭锦后旗、乌拉特前旗)

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贵阳市(观山湖区、息烽县、清镇市、南明区、白云区、花溪区、修文县、云岩区、开阳县、乌当区)

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威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

衢州市(江山市、常山县、柯城区、衢江区、开化县、龙游县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

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黄山市(屯溪区、歙县、休宁县、黟县、黄山区、徽州区、祁门县)

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珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

阜新市(太平区、细河区、新邱区、清河门区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县)

渭南市(潼关县、大荔县、蒲城县、华州区、临渭区、澄城县、韩城市、富平县、华阴市、合阳县、白水县)

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抚州市(黎川县、东乡区、金溪县、崇仁县、资溪县、乐安县、南丰县、宜黄县、南城县、广昌县、临川区)

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苏州市(吴江区、虎丘区、张家港市、常熟市、吴中区、相城区、太仓市、姑苏区、昆山市)

白山市(长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、靖宇县、临江市、抚松县)

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固原市(原州区、西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县)

吉安市(永新县、泰和县、新干县、吉水县、吉安县、安福县、峡江县、遂川县、井冈山市、永丰县、青原区、万安县、吉州区)

聊城市(莘县、东阿县、阳谷县、东昌府区、冠县、高唐县、茌平区、临清市)

东营市(垦利区、广饶县、东营区、河口区、利津县)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、安吉县、吴兴区)

焦作市(沁阳市、修武县、温县、武陟县、中站区、马村区、孟州市、解放区、山阳区、博爱县)

金华市(婺城区、武义县、金东区、东阳市、兰溪市、磐安县、浦江县、义乌市、永康市)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠东县、龙门县、惠城区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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