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南阳市(内乡县、镇平县、唐河县、南召县、社旗县、西峡县、宛城区、新野县、桐柏县、淅川县、方城县、卧龙区、邓州市)

通化市(东昌区、柳河县、集安市、二道江区、辉南县、梅河口市、通化县)

梅州市(梅县区、兴宁市、丰顺县、五华县、梅江区、蕉岭县、大埔县、平远县)  博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、阿拉山口市、博乐市)

嘉兴市(平湖市、秀洲区、海宁市、桐乡市、嘉善县、南湖区、海盐县)

崇左市(扶绥县、凭祥市、大新县、龙州县、宁明县、江州区、天等县)

淮安市(洪泽区、淮安区、盱眙县、金湖县、淮阴区、清江浦区、涟水县)西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

上海市(杨浦区、虹口区、崇明区、青浦区、黄浦区、长宁区、静安区、普陀区、金山区、松江区、奉贤区、宝山区、浦东新区、徐汇区、嘉定区、闵行区)  鄂尔多斯市(鄂托克前旗、准格尔旗、东胜区、杭锦旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗)

盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

安康市(岚皋县、旬阳市、汉阴县、紫阳县、白河县、平利县、宁陕县、汉滨区、镇坪县、石泉县)

抚州市(临川区、宜黄县、乐安县、南丰县、崇仁县、广昌县、金溪县、东乡区、黎川县、资溪县、南城县)

兰州市(七里河区、皋兰县、永登县、西固区、城关区、红古区、榆中县、安宁区)

张掖市(临泽县、民乐县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县)

肇庆市(四会市、高要区、鼎湖区、端州区、怀集县、封开县、德庆县、广宁县)

新余市(渝水区、分宜县)

广安市(邻水县、广安区、前锋区、华蓥市、武胜县、岳池县)

葫芦岛市(兴城市、绥中县、龙港区、南票区、连山区、建昌县)

庆阳市(宁县、庆城县、环县、正宁县、合水县、华池县、镇原县、西峰区)

泰安市(泰山区、新泰市、岱岳区、宁阳县、肥城市、东平县)

连云港市(灌南县、灌云县、赣榆区、东海县、连云区、海州区)

巴中市(南江县、恩阳区、通江县、巴州区、平昌县)

湛江市(遂溪县、坡头区、吴川市、麻章区、雷州市、徐闻县、赤坎区、霞山区、廉江市)

衡阳市(耒阳市、雁峰区、珠晖区、衡南县、石鼓区、衡东县、常宁市、祁东县、衡山县、南岳区、衡阳县、蒸湘区)

邵阳市(大祥区、双清区、隆回县、城步苗族自治县、新宁县、洞口县、新邵县、武冈市、邵阳县、北塔区、邵东市、绥宁县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

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七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

吉安市(井冈山市、永丰县、遂川县、吉安县、峡江县、安福县、新干县、吉水县、青原区、永新县、泰和县、万安县、吉州区)

营口市(大石桥市、西市区、老边区、盖州市、鲅鱼圈区、站前区)

沈阳市(于洪区、沈北新区、苏家屯区、和平区、辽中区、大东区、铁西区、沈河区、法库县、新民市、浑南区、皇姑区、康平县)  许昌市(鄢陵县、襄城县、禹州市、魏都区、长葛市、建安区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、和政县、临夏县、永靖县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)

安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

鹤岗市(东山区、工农区、兴安区、南山区、绥滨县、兴山区、萝北县、向阳区)商丘市(虞城县、柘城县、夏邑县、睢阳区、梁园区、睢县、永城市、民权县、宁陵县)

铜仁市(沿河土家族自治县、德江县、石阡县、印江土家族苗族自治县、万山区、思南县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、碧江区)  珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

白城市(镇赉县、大安市、洮北区、洮南市、通榆县)

攀枝花市(盐边县、仁和区、西区、米易县、东区)揭阳市(榕城区、普宁市、惠来县、揭西县、揭东区)

温州市(乐清市、鹿城区、平阳县、泰顺县、洞头区、永嘉县、龙湾区、文成县、苍南县、龙港市、瑞安市、瓯海区)

大连市(瓦房店市、中山区、甘井子区、庄河市、金州区、普兰店区、沙河口区、旅顺口区、西岗区、长海县)

龙岩市(新罗区、长汀县、连城县、武平县、上杭县、漳平市、永定区)

贵阳市(修文县、开阳县、白云区、南明区、息烽县、观山湖区、花溪区、清镇市、乌当区、云岩区)

澳门特别行政区

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

宜春市(高安市、宜丰县、万载县、铜鼓县、上高县、樟树市、靖安县、袁州区、丰城市、奉新县)

邯郸市(复兴区、邯山区、馆陶县、成安县、涉县、大名县、邱县、丛台区、武安市、肥乡区、临漳县、峰峰矿区、磁县、广平县、鸡泽县、魏县、永年区、曲周县)

五指山市(定安县、陵水黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、临高县、万宁市、屯昌县)

济宁市(金乡县、邹城市、嘉祥县、任城区、泗水县、鱼台县、汶上县、兖州区、梁山县、微山县、曲阜市)

毕节市(纳雍县、金沙县、织金县、大方县、赫章县、黔西市、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县)

贵港市(港北区、港南区、桂平市、覃塘区、平南县)

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德州市(平原县、夏津县、庆云县、陵城区、临邑县、宁津县、德城区、武城县、齐河县、乐陵市、禹城市)

鞍山市(铁西区、铁东区、海城市、岫岩满族自治县、立山区、千山区、台安县)

玉林市(兴业县、玉州区、陆川县、福绵区、北流市、容县、博白县)

　　香港4月24日电(记者戴小橦)香港特区政府政务司署理司长卓永兴24日表示，过去一年在各界同心同德下，香港经济稳步增长，就业市场也保持稳健。香港的经济和民生继续改善，劳工界功不可没。

　　面对当前中国经济发展的新阶段、新环境和新变化，如何畅通国民经济循环，发挥国内超大规模市场优势，发掘新的经济增长点，提升潜在经济增长率，是我国实现高质量经济发展的一项重要战略任务。

　　加快建设全国统一大市场是当前推动经济高质量发展的内在要求和重要战略举措，需破除地方保护主义和地区壁垒，进一步完善地方政府的激励与约束机制，按照新发展理念的要求，引导、规范地方政府发展经济的行为，加强产权保护，建立健全统一的市场准入制度，营造公平竞争的市场秩序。

　　第一，以新发展理念引领绩效观，构建新时代绩效考核指标体系，将维护公平竞争秩序和建设统一大市场的成果作为地方干部绩效的重要考核内容。地方政府应研究制订针对高质量发展、体现新发展理念的科学评估方案和绩效指标体系，给予高质量发展的成果更高的考核权重。以此为契机，逐步将建设和维护高效规范、公平竞争的统一大市场的成果纳入地方干部考核体系之中。

　　与此同时，可以借鉴欧盟通过“单一市场记分牌”促进成员国参与单一市场建设的经验，设计具有中国特色、符合中国国情的“统一大市场记分牌”，通过系统化和科学合理的指标体系，跟踪、监测和考核各地维护公平竞争和统一大市场的建设成效，每年公布各地“统一大市场记分牌”排名，鼓励地方政府做公平竞争的维护者，不断改善营商环境和推动区域高质量发展。

　　第二，抓住推进新一轮财税改革的契机，重新划分中央和地方事权。分税制改革以来，地方政府长期面临事权与财力不匹配的局面。近年来随着房市低迷以及房地产行业转型，地方政府的财政压力越来越大。新一轮财税改革应该进一步完善中央和地方财政关系，重新划分中央和地方事权和支出责任，增强地方政府的自主财力，提升市县财力与事权相匹配程度，适当增加中央政府在公共服务领域的支出责任，加大对一些经济欠发达地区的转移支付力度，以缓解地方政府尤其是中西部地区地方政府的财政负担，进而减弱地方政府出台财政奖补和税收优惠等歧视性政策的压力。

　　第三，全面落实市场准入的负面清单制度，进一步完善公平竞争审查制度，有效防范行政垄断、地方保护主义和市场分割现象。首先，进一步厘清政府与市场边界，健全市场活动负面清单制度，减少地方政府对经济活动的直接干预。应该以健全市场准入负面清单制度为抓手，建立市场准入效能评估工作机制，根据市场最新发展、动态调整负面清单目录；深化“放管服”改革，参照世界银行营商环境新评价体系，持续提高行政主体的服务水平和管理效能，打造市场化、法治化和国际化的营商环境。

　　其次，进一步完善公平审查制度，突出竞争政策的基础性地位，建立明确的常态化的公平竞争审查的工作机制，完善自我审查、第三方评估、跨地区公平竞争状况互评等多元公平竞争审查体系，探索建立公平竞争审查工作成效的评价标准，实现从公平审查、形式合法向具体成效转变；进一步强化公平竞争审查制度实施的刚性约束，加大对行政性垄断的处罚力度；建立跨部门、跨行政区的公平竞争审查信息共享机制，推动跨区域公平竞争审查的协同合作，加快推进公平竞争制度与产权保护制度、市场准入制度、社会信用制度的协同发力，创新联合监管模式和跨部门协同监管，强化监管执法的联动性。

　　第四，通过组织和机制创新，大力推进区域经济一体化，强化区域经济协同发展和公平竞争审查的协同联动。通过建立强有力的区域协调机构、区域一体化规划和相关治理规则，打破地区之间的行政壁垒，促使地方政府自愿加入到资源配置效率更高的区域合作格局，实现区域内商品要素的自由流动和基础设施的互联互通。

　　借鉴已有的地区一体化战略的成功经验，创新区域一体化治理机制，以都市圈、城市群为纽带，将更多的城市纳入到区域一体化的进程之中，尤其要发挥党的领导和党的组织建设的引领作用。近年来长三角G60科创走廊通过“产业集群党建”的组织创新，推动九城市共同签订《G60科创走廊党建共建框架协议》，建立党建共建合作机制，有效引领了G60科技创新走廊4个省份、9个城市在培育高新技术产业上的协同治理。以党建为抓手推动区域和产业协同发展，破除行政和地区壁垒是一项重要的制度创新实践，值得研究总结。

　　第五，发挥数字经济破除地方保护和市场分割的天然优势，加快建设数据要素规则和制度的全国统一大市场。纵观各地数据管理立法，更多考虑本地区的经济利益，尚未形成统一、规范的数据交易规则，在数据确权、数据流动、隐私保护等方面尚未形成全国统一的规则制度和监管规范，容易形成公共数据的地方保护、地区分割和行政垄断，重蹈实体经济的地方保护主义做法。在加快数字基础设施互联互通的过程中，加强国家有关部委与地方政府在促进公平竞争、建设统一大市场方面的战略合作，加强竞争监管和法治监管，将公平竞争原则引入公共数据管理，保障各类经营者使用公共数据的合法权益。鼓励提供基于物联网、大数据、人工智能的专业化服务，推动区域政务数据开放共享，深化重点领域大数据应用，比如社会保障领域信息一体化建设、加强环境治理数据信息共享等。(《中国新闻》报作者周黎安系全国政协委员，北京大学经济与管理学部主任；刘蓝予系北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)新闻结尾 洁癖总裁霸小妻 - 从初出茅庐到行业标杆，她的奋斗与坚持让人感动！的相关文章
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