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桂林市(象山区、阳朔县、临桂区、平乐县、荔浦市、叠彩区、灌阳县、灵川县、七星区、秀峰区、兴安县、恭城瑶族自治县、资源县、全州县、雁山区、龙胜各族自治县、永福县)
西藏自治区
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
运城市(河津市、临猗县、闻喜县、垣曲县、万荣县、夏县、平陆县、盐湖区、新绛县、绛县、稷山县、芮城县、永济市)
广州市(越秀区、增城区、南沙区、海珠区、荔湾区、天河区、花都区、番禺区、白云区、黄埔区、从化区)
郑州市(管城回族区、登封市、中牟县、上街区、惠济区、中原区、新郑市、二七区、新密市、金水区、荥阳市、巩义市)
黄石市(西塞山区、下陆区、铁山区、阳新县、大冶市、黄石港区)
盐城市(滨海县、阜宁县、亭湖区、建湖县、射阳县、大丰区、东台市、响水县、盐都区)
辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)
平凉市(灵台县、静宁县、泾川县、华亭市、庄浪县、崇信县、崆峒区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
银川市(兴庆区、西夏区、灵武市、永宁县、贺兰县、金凤区)
宜昌市(伍家岗区、五峰土家族自治县、秭归县、夷陵区、宜都市、当阳市、西陵区、枝江市、猇亭区、点军区、长阳土家族自治县、远安县、兴山县)
信阳市(息县、固始县、潢川县、浉河区、平桥区、罗山县、淮滨县、商城县、新县、光山县)
马鞍山市(和县、当涂县、含山县、雨山区、花山区、博望区)
威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)
株洲市(炎陵县、荷塘区、天元区、石峰区、醴陵市、攸县、茶陵县、芦淞区、渌口区)
大理白族自治州(剑川县、巍山彝族回族自治县、宾川县、祥云县、漾濞彝族自治县、永平县、大理市、云龙县、南涧彝族自治县、洱源县、鹤庆县、弥渡县)
甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、合作市、卓尼县、碌曲县、舟曲县、临潭县、玛曲县)
锦州市(凌海市、凌河区、古塔区、太和区、黑山县、北镇市、义县)
青岛市(黄岛区、即墨区、市南区、胶州市、莱西市、崂山区、市北区、平度市、城阳区、李沧区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
兰州市(皋兰县、城关区、榆中县、西固区、七里河区、安宁区、永登县、红古区)
阿勒泰地区(富蕴县、福海县、吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县、青河县)
临沧市(镇康县、云县、临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
安康市(岚皋县、平利县、宁陕县、汉滨区、汉阴县、镇坪县、石泉县、白河县、紫阳县、旬阳市)
通化市(通化县、东昌区、梅河口市、辉南县、集安市、柳河县、二道江区)
中山市
玉树藏族自治州(称多县、杂多县、玉树市、囊谦县、治多县、曲麻莱县)
钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)
沧州市(东光县、任丘市、新华区、河间市、吴桥县、肃宁县、沧县、南皮县、泊头市、盐山县、海兴县、献县、运河区、孟村回族自治县、青县、黄骅市)
永州市(道县、江华瑶族自治县、江永县、祁阳市、蓝山县、东安县、宁远县、双牌县、冷水滩区、新田县、零陵区)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、弥勒市、开远市、个旧市、红河县、蒙自市、绿春县、屏边苗族自治县、泸西县、元阳县、建水县、石屏县)
襄阳市(襄州区、谷城县、枣阳市、南漳县、宜城市、襄城区、樊城区、保康县、老河口市)
柳州市(融安县、三江侗族自治县、柳城县、鹿寨县、鱼峰区、柳北区、柳江区、城中区、融水苗族自治县、柳南区)
衡水市(桃城区、武强县、深州市、冀州区、阜城县、武邑县、景县、安平县、故城县、饶阳县、枣强县)
邯郸市(广平县、曲周县、肥乡区、武安市、复兴区、魏县、临漳县、邯山区、大名县、磁县、成安县、邱县、峰峰矿区、馆陶县、永年区、涉县、丛台区、鸡泽县)
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滨州市(无棣县、惠民县、博兴县、邹平市、阳信县、滨城区、沾化区)
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宝鸡市(渭滨区、太白县、凤县、陇县、麟游县、千阳县、凤翔区、金台区、扶风县、陈仓区、眉县、岐山县)
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临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、临夏县、永靖县、临夏市、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
甘孜藏族自治州(甘孜县、色达县、泸定县、乡城县、理塘县、九龙县、雅江县、炉霍县、白玉县、巴塘县、得荣县、新龙县、康定市、石渠县、丹巴县、德格县、稻城县、道孚县)
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乐山市(夹江县、犍为县、井研县、沐川县、沙湾区、马边彝族自治县、金口河区、峨眉山市、峨边彝族自治县、五通桥区、市中区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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