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洛阳市(洛宁县、洛龙区、新安县、涧西区、孟津区、栾川县、宜阳县、偃师区、瀍河回族区、西工区、老城区、嵩县、伊川县、汝阳县)
宜春市(宜丰县、上高县、丰城市、靖安县、铜鼓县、高安市、樟树市、万载县、袁州区、奉新县)
营口市(盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、西市区、老边区)
锦州市(凌海市、古塔区、凌河区、黑山县、北镇市、太和区、义县)
安顺市(平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)
济宁市(汶上县、任城区、兖州区、梁山县、微山县、鱼台县、金乡县、邹城市、嘉祥县、曲阜市、泗水县)
驻马店市(平舆县、新蔡县、上蔡县、泌阳县、汝南县、驿城区、确山县、西平县、遂平县、正阳县)
西藏自治区
韶关市(曲江区、始兴县、乐昌市、新丰县、武江区、南雄市、乳源瑶族自治县、浈江区、翁源县、仁化县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县、扶余市)
黑河市(北安市、孙吴县、嫩江市、逊克县、五大连池市、爱辉区)
克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)
忻州市(五台县、神池县、原平市、定襄县、繁峙县、岢岚县、河曲县、代县、忻府区、偏关县、保德县、五寨县、宁武县、静乐县)
延安市(延长县、安塞区、吴起县、子长市、黄陵县、洛川县、志丹县、甘泉县、富县、宝塔区、宜川县、延川县、黄龙县)
昭通市(盐津县、威信县、昭阳区、镇雄县、绥江县、永善县、巧家县、水富市、彝良县、大关县、鲁甸县)
咸阳市(武功县、秦都区、杨陵区、旬邑县、三原县、淳化县、永寿县、长武县、礼泉县、渭城区、兴平市、彬州市、乾县、泾阳县)
拉萨市(墨竹工卡县、达孜区、尼木县、林周县、堆龙德庆区、曲水县、城关区、当雄县)
石家庄市(长安区、新乐市、桥西区、栾城区、藁城区、井陉县、元氏县、赵县、高邑县、深泽县、裕华区、鹿泉区、晋州市、平山县、灵寿县、新华区、行唐县、正定县、无极县、辛集市、赞皇县、井陉矿区)
揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、榕城区、惠来县)
银川市(金凤区、西夏区、兴庆区、灵武市、贺兰县、永宁县)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)
安庆市(迎江区、桐城市、大观区、太湖县、宿松县、望江县、岳西县、宜秀区、潜山市、怀宁县)
绵阳市(涪城区、梓潼县、盐亭县、江油市、游仙区、安州区、三台县、北川羌族自治县、平武县)
宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿城区、沭阳县、宿豫区)
临夏回族自治州(临夏县、康乐县、广河县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、和政县、临夏市)
庆阳市(华池县、合水县、环县、西峰区、庆城县、正宁县、镇原县、宁县)
南京市(鼓楼区、栖霞区、六合区、江宁区、建邺区、玄武区、溧水区、秦淮区、浦口区、雨花台区、高淳区)
柳州市(柳北区、鱼峰区、鹿寨县、柳南区、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳城县、柳江区、城中区)
无锡市(梁溪区、滨湖区、宜兴市、江阴市、锡山区、惠山区、新吴区)
泰安市(岱岳区、泰山区、东平县、宁阳县、肥城市、新泰市)
临汾市(古县、翼城县、大宁县、汾西县、霍州市、浮山县、侯马市、吉县、尧都区、蒲县、襄汾县、洪洞县、曲沃县、安泽县、隰县、永和县、乡宁县)
汕头市(濠江区、南澳县、澄海区、金平区、潮阳区、龙湖区、潮南区)
固原市(原州区、西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县)
包头市(土默特右旗、青山区、昆都仑区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、东河区、固阳县)
北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
肇庆市(四会市、封开县、德庆县、鼎湖区、怀集县、广宁县、高要区、端州区)
百色市(田阳区、田林县、德保县、田东县、平果市、西林县、凌云县、右江区、乐业县、靖西市、隆林各族自治县、那坡县)
广西壮族自治区
甘孜藏族自治州(色达县、新龙县、德格县、稻城县、石渠县、九龙县、道孚县、巴塘县、炉霍县、雅江县、康定市、乡城县、丹巴县、泸定县、甘孜县、白玉县、得荣县、理塘县)
七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)
泉州市(泉港区、安溪县、金门县、晋江市、鲤城区、石狮市、南安市、永春县、德化县、洛江区、丰泽区、惠安县)
吴忠市(红寺堡区、同心县、盐池县、利通区、青铜峡市)
巴中市(南江县、通江县、恩阳区、巴州区、平昌县)
白城市(洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区、大安市)
威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)
三沙市(南沙区、西沙区)
丽水市(龙泉市、云和县、遂昌县、莲都区、缙云县、庆元县、景宁畲族自治县、松阳县、青田县)
益阳市(沅江市、安化县、赫山区、桃江县、资阳区、南县)
新乡市(卫辉市、凤泉区、辉县市、长垣市、延津县、新乡县、卫滨区、获嘉县、红旗区、牧野区、封丘县、原阳县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、大方县、纳雍县、赫章县、织金县、七星关区、金沙县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
兰州市(安宁区、七里河区、城关区、西固区、榆中县、红古区、永登县、皋兰县)
黄冈市(武穴市、麻城市、浠水县、红安县、罗田县、蕲春县、黄梅县、团风县、英山县、黄州区)
安康市(镇坪县、石泉县、宁陕县、旬阳市、紫阳县、平利县、岚皋县、汉阴县、汉滨区、白河县)
石河子市(昆玉市、阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、白杨市、双河市、胡杨河市、可克达拉市、五家渠市、新星市、北屯市)
天津市(津南区、蓟州区、武清区、河西区、红桥区、宁河区、河北区、南开区、滨海新区、静海区、宝坻区、北辰区、和平区、东丽区、西青区、河东区)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、梁河县、陇川县、芒市)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
深圳市(罗湖区、福田区、坪山区、宝安区、龙华区、南山区、光明区、龙岗区、盐田区)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县、临河区)
茂名市(电白区、信宜市、化州市、高州市、茂南区)
黄石市(阳新县、大冶市、西塞山区、铁山区、黄石港区、下陆区)
昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县、玛纳斯县)
定西市(陇西县、安定区、通渭县、渭源县、临洮县、岷县、漳县)
淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)
池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)
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乐山市(犍为县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、夹江县、金口河区、市中区、五通桥区、井研县、沐川县、峨眉山市、沙湾区)
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阿勒泰地区(布尔津县、青河县、福海县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县)
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白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区、临江市、靖宇县、浑江区)
周口市(商水县、项城市、淮阳区、太康县、扶沟县、沈丘县、郸城县、川汇区、鹿邑县、西华县)
来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、合山市、武宣县、忻城县)
宣城市(宣州区、郎溪县、旌德县、泾县、广德市、绩溪县、宁国市)
本溪市(桓仁满族自治县、平山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、明山区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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