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果洛藏族自治州(达日县、班玛县、玛多县、玛沁县、甘德县、久治县)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

丹东市(元宝区、凤城市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、东港市)

岳阳市(平江县、华容县、临湘市、云溪区、岳阳县、君山区、岳阳楼区、湘阴县、汨罗市)  贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、八步区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、西畴县、丘北县、麻栗坡县、广南县、文山市、富宁县)

阿克苏地区(库车市、柯坪县、阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、拜城县、新和县、温宿县、沙雅县)

大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、宾川县、弥渡县、洱源县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、剑川县、祥云县、大理市、南涧彝族自治县、云龙县、永平县)台州市(仙居县、临海市、玉环市、天台县、温岭市、黄岩区、路桥区、三门县、椒江区)

包头市(白云鄂博矿区、青山区、石拐区、东河区、昆都仑区、九原区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)  鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

漯河市(郾城区、召陵区、舞阳县、临颍县、源汇区)

武汉市(蔡甸区、江夏区、硚口区、新洲区、黄陂区、东西湖区、青山区、洪山区、江岸区、汉南区、江汉区、汉阳区、武昌区)

广州市(越秀区、番禺区、荔湾区、黄埔区、南沙区、白云区、从化区、海珠区、天河区、花都区、增城区)

合肥市(长丰县、蜀山区、庐阳区、瑶海区、肥西县、巢湖市、肥东县、包河区、庐江县)

绵阳市(安州区、盐亭县、梓潼县、涪城区、三台县、游仙区、江油市、北川羌族自治县、平武县)

凉山彝族自治州(布拖县、普格县、木里藏族自治县、冕宁县、甘洛县、喜德县、宁南县、雷波县、昭觉县、越西县、德昌县、金阳县、美姑县、西昌市、会东县、会理市、盐源县)

衡水市(深州市、阜城县、故城县、桃城区、景县、安平县、冀州区、武邑县、饶阳县、枣强县、武强县)

永州市(江永县、道县、祁阳市、蓝山县、冷水滩区、双牌县、宁远县、新田县、东安县、江华瑶族自治县、零陵区)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

漳州市(云霄县、龙文区、龙海区、漳浦县、华安县、东山县、诏安县、平和县、芗城区、长泰区、南靖县)

周口市(西华县、郸城县、商水县、淮阳区、太康县、川汇区、沈丘县、项城市、鹿邑县、扶沟县)

宣城市(宣州区、旌德县、郎溪县、泾县、广德市、绩溪县、宁国市)

厦门市(集美区、思明区、翔安区、海沧区、同安区、湖里区)

朝阳市(龙城区、凌源市、朝阳县、北票市、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

固原市(原州区、泾源县、西吉县、彭阳县、隆德县)

拉萨市(林周县、堆龙德庆区、当雄县、达孜区、尼木县、墨竹工卡县、曲水县、城关区)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、都兰县、德令哈市、茫崖市、乌兰县、天峻县)

呼和浩特市(武川县、托克托县、和林格尔县、清水河县、新城区、土默特左旗、玉泉区、回民区、赛罕区)

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珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

东莞市

那曲市(安多县、巴青县、比如县、色尼区、申扎县、嘉黎县、尼玛县、班戈县、双湖县、索县、聂荣县)

黄冈市(麻城市、蕲春县、罗田县、团风县、武穴市、红安县、浠水县、英山县、黄州区、黄梅县)  新疆维吾尔自治区

汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)

白银市(靖远县、景泰县、白银区、平川区、会宁县)

咸阳市(三原县、礼泉县、渭城区、泾阳县、旬邑县、永寿县、秦都区、杨陵区、乾县、长武县、武功县、淳化县、兴平市、彬州市)日喀则市(康马县、白朗县、吉隆县、桑珠孜区、萨嘎县、拉孜县、聂拉木县、萨迦县、亚东县、仁布县、岗巴县、定结县、昂仁县、定日县、仲巴县、谢通门县、南木林县、江孜县)

鞍山市(千山区、台安县、铁东区、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、海城市)  十堰市(郧阳区、茅箭区、房县、丹江口市、张湾区、郧西县、竹溪县、竹山县)

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

湛江市(遂溪县、霞山区、吴川市、麻章区、雷州市、廉江市、赤坎区、徐闻县、坡头区)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区)绥化市(望奎县、肇东市、兰西县、庆安县、青冈县、海伦市、绥棱县、明水县、北林区、安达市)

梅州市(梅县区、平远县、大埔县、丰顺县、蕉岭县、五华县、兴宁市、梅江区)

庆阳市(正宁县、宁县、庆城县、镇原县、华池县、环县、西峰区、合水县)

遂宁市(大英县、射洪市、船山区、安居区、蓬溪县)

吕梁市(交城县、孝义市、交口县、离石区、石楼县、文水县、岚县、中阳县、柳林县、临县、汾阳市、方山县、兴县)

石家庄市(栾城区、平山县、裕华区、长安区、晋州市、元氏县、辛集市、赵县、井陉矿区、新乐市、高邑县、井陉县、鹿泉区、新华区、灵寿县、无极县、桥西区、正定县、深泽县、行唐县、藁城区、赞皇县)

怀化市(芷江侗族自治县、沅陵县、洪江市、会同县、鹤城区、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、溆浦县、中方县、辰溪县)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

梧州市(岑溪市、蒙山县、万秀区、长洲区、苍梧县、龙圩区、藤县)

南充市(阆中市、西充县、嘉陵区、营山县、仪陇县、顺庆区、高坪区、蓬安县、南部县)

攀枝花市(盐边县、仁和区、东区、米易县、西区)

商丘市(睢阳区、夏邑县、柘城县、梁园区、民权县、宁陵县、永城市、睢县、虞城县)

渭南市(大荔县、华阴市、临渭区、蒲城县、潼关县、韩城市、合阳县、华州区、富平县、白水县、澄城县)

烟台市(莱州市、海阳市、牟平区、龙口市、蓬莱区、福山区、芝罘区、莱山区、莱阳市、招远市、栖霞市)

晋城市(沁水县、陵川县、高平市、阳城县、城区、泽州县)

玉林市(北流市、玉州区、陆川县、福绵区、兴业县、容县、博白县)

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。