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韶关市(南雄市、武江区、曲江区、仁化县、新丰县、始兴县、乐昌市、浈江区、翁源县、乳源瑶族自治县)

鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、立山区、铁西区、千山区、海城市、铁东区)

齐齐哈尔市(龙沙区、铁锋区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、克山县、拜泉县、龙江县、依安县、克东县、富裕县、讷河市、富拉尔基区、碾子山区、建华区、泰来县)

咸阳市(秦都区、永寿县、杨陵区、旬邑县、长武县、礼泉县、泾阳县、乾县、渭城区、武功县、彬州市、兴平市、三原县、淳化县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、康巴什区、东胜区、准格尔旗、杭锦旗、乌审旗)

石河子市(昆玉市、双河市、北屯市、可克达拉市、阿拉尔市、铁门关市、五家渠市、白杨市、新星市、胡杨河市、图木舒克市)

六安市(金寨县、霍邱县、金安区、叶集区、舒城县、裕安区、霍山县)

安阳市(汤阴县、殷都区、文峰区、安阳县、内黄县、林州市、龙安区、北关区、滑县)

揭阳市(普宁市、揭东区、惠来县、揭西县、榕城区)

广元市(青川县、剑阁县、苍溪县、昭化区、利州区、朝天区、旺苍县)

汕尾市(城区、陆河县、陆丰市、海丰县)

曲靖市(师宗县、沾益区、罗平县、宣威市、会泽县、马龙区、富源县、麒麟区、陆良县)

六盘水市(水城区、六枝特区、钟山区、盘州市)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)

酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)

蚌埠市(固镇县、怀远县、五河县、禹会区、蚌山区、龙子湖区、淮上区)

张掖市(临泽县、甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县)

崇左市(宁明县、天等县、凭祥市、扶绥县、龙州县、江州区、大新县)

延边朝鲜族自治州(龙井市、汪清县、和龙市、图们市、延吉市、珲春市、安图县、敦化市)

昆明市(富民县、呈贡区、安宁市、石林彝族自治县、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、东川区、官渡区、五华区、寻甸回族彝族自治县、西山区、晋宁区、盘龙区、宜良县)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

娄底市(双峰县、新化县、冷水江市、娄星区、涟源市)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

晋城市(城区、沁水县、高平市、阳城县、陵川县、泽州县)

铁岭市(银州区、铁岭县、西丰县、开原市、清河区、昌图县、调兵山市)

泰州市(姜堰区、海陵区、泰兴市、靖江市、高港区、兴化市)

吉林市(蛟河市、昌邑区、龙潭区、舒兰市、船营区、丰满区、永吉县、桦甸市、磐石市)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县、宁江区)

乐山市(犍为县、市中区、马边彝族自治县、夹江县、沙湾区、峨边彝族自治县、井研县、峨眉山市、金口河区、沐川县、五通桥区)

包头市(土默特右旗、固阳县、昆都仑区、石拐区、白云鄂博矿区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、东河区)

德州市(德城区、乐陵市、庆云县、夏津县、陵城区、宁津县、临邑县、武城县、齐河县、平原县、禹城市)

渭南市(华州区、富平县、临渭区、白水县、蒲城县、合阳县、澄城县、韩城市、潼关县、大荔县、华阴市)

嘉兴市(海宁市、平湖市、秀洲区、桐乡市、南湖区、嘉善县、海盐县)

喀什地区(疏附县、叶城县、麦盖提县、喀什市、伽师县、泽普县、岳普湖县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、莎车县、英吉沙县)

济南市(济阳区、历下区、莱芜区、长清区、钢城区、市中区、历城区、商河县、槐荫区、平阴县、天桥区、章丘区)

攀枝花市(仁和区、西区、米易县、盐边县、东区)

廊坊市(香河县、霸州市、文安县、永清县、三河市、大厂回族自治县、安次区、广阳区、固安县、大城县)

东营市(垦利区、广饶县、东营区、利津县、河口区)

清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、阳山县、清城区、连南瑶族自治县、连州市、佛冈县、英德市)

天水市(秦州区、清水县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区、秦安县)

宜昌市(西陵区、当阳市、兴山县、猇亭区、长阳土家族自治县、远安县、点军区、夷陵区、枝江市、宜都市、秭归县、伍家岗区、五峰土家族自治县)

德阳市(罗江区、什邡市、广汉市、绵竹市、中江县、旌阳区)

抚州市(广昌县、崇仁县、黎川县、东乡区、南城县、南丰县、宜黄县、乐安县、金溪县、资溪县、临川区)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、根河市、满洲里市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗)

吴忠市(红寺堡区、同心县、盐池县、青铜峡市、利通区)

贵阳市(云岩区、乌当区、南明区、观山湖区、花溪区、清镇市、开阳县、息烽县、修文县、白云区)

内江市(资中县、东兴区、威远县、市中区、隆昌市)

阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

金昌市(金川区、永昌县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、玛沁县、甘德县、班玛县、达日县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

拉萨市(曲水县、尼木县、林周县、当雄县、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

宁波市(江北区、北仑区、慈溪市、余姚市、鄞州区、海曙区、象山县、镇海区、奉化区、宁海县)

亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

孝感市(汉川市、安陆市、应城市、孝南区、孝昌县、云梦县、大悟县)

黑河市(爱辉区、孙吴县、北安市、逊克县、五大连池市、嫩江市)

滁州市(全椒县、明光市、南谯区、天长市、凤阳县、来安县、定远县、琅琊区)

佛山市(高明区、顺德区、禅城区、三水区、南海区)

忻州市(岢岚县、静乐县、忻府区、宁武县、五台县、保德县、五寨县、偏关县、河曲县、代县、神池县、繁峙县、定襄县、原平市)

宁夏回族自治区

武汉市(东西湖区、黄陂区、武昌区、新洲区、汉阳区、江夏区、江岸区、硚口区、江汉区、青山区、汉南区、蔡甸区、洪山区)

承德市(平泉市、双滦区、围场满族蒙古族自治县、承德县、隆化县、滦平县、双桥区、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、兴隆县、宽城满族自治县)

佳木斯市(郊区、东风区、同江市、抚远市、桦南县、汤原县、桦川县、向阳区、富锦市、前进区)

乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、化德县、兴和县、察哈尔右翼前旗、凉城县、商都县、卓资县、四子王旗、集宁区)

邢台市(任泽区、南和区、隆尧县、信都区、平乡县、沙河市、柏乡县、临西县、威县、新河县、广宗县、临城县、巨鹿县、清河县、襄都区、南宫市、宁晋县、内丘县)

烟台市(牟平区、龙口市、莱州市、莱阳市、莱山区、福山区、栖霞市、海阳市、芝罘区、蓬莱区、招远市)

海东市(互助土族自治县、乐都区、民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

丽水市(遂昌县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、云和县、龙泉市、松阳县、庆元县、缙云县)

吕梁市(石楼县、中阳县、文水县、柳林县、兴县、临县、交口县、方山县、汾阳市、岚县、离石区、孝义市、交城县)

绵阳市(梓潼县、三台县、盐亭县、涪城区、江油市、北川羌族自治县、安州区、平武县、游仙区)

滨州市(博兴县、邹平市、惠民县、无棣县、滨城区、沾化区、阳信县)

贺州市(钟山县、平桂区、八步区、富川瑶族自治县、昭平县)

河池市(罗城仫佬族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、天峨县、凤山县、南丹县)

玉溪市(江川区、红塔区、易门县、华宁县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、通海县)

郑州市(上街区、金水区、新密市、中牟县、惠济区、巩义市、荥阳市、二七区、管城回族区、登封市、新郑市、中原区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、新源县、霍城县、特克斯县、伊宁市、奎屯市、尼勒克县、昭苏县、巩留县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县)

河源市(和平县、龙川县、连平县、东源县、紫金县、源城区)

玉树藏族自治州(治多县、囊谦县、称多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县)

宜宾市(屏山县、江安县、叙州区、南溪区、珙县、翠屏区、高县、筠连县、长宁县、兴文县)

重庆市(云阳县、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、奉节县、江北区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、渝北区、开州区、荣昌区、渝中区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、永川区、万州区、南川区、巫溪县、铜梁区、武隆区、忠县、合川区、城口县、江津区、丰都县、璧山区、梁平区、巫山县、沙坪坝区、巴南区、綦江区、大足区、黔江区、北碚区、九龙坡区、大渡口区、长寿区)

深圳市(南山区、福田区、宝安区、龙岗区、盐田区、光明区、坪山区、罗湖区、龙华区)

济源市

龙岩市(长汀县、上杭县、漳平市、武平县、连城县、新罗区、永定区)

淮安市(盱眙县、淮阴区、涟水县、洪泽区、清江浦区、金湖县、淮安区)

东莞市

晋中市(左权县、和顺县、平遥县、太谷区、榆次区、榆社县、昔阳县、祁县、介休市、灵石县、寿阳县)

南京市(秦淮区、建邺区、栖霞区、玄武区、高淳区、鼓楼区、溧水区、雨花台区、六合区、浦口区、江宁区)

福州市(仓山区、马尾区、晋安区、闽清县、闽侯县、长乐区、台江区、罗源县、永泰县、福清市、平潭县、连江县、鼓楼区)

上海市(青浦区、长宁区、闵行区、虹口区、浦东新区、普陀区、嘉定区、松江区、黄浦区、金山区、徐汇区、宝山区、崇明区、奉贤区、杨浦区、静安区)

黄石市(下陆区、铁山区、黄石港区、阳新县、大冶市、西塞山区)

贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港南区、港北区)

阿克苏地区(库车市、拜城县、温宿县、阿克苏市、柯坪县、阿瓦提县、沙雅县、新和县、乌什县)

池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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