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三明市(沙县区、永安市、尤溪县、建宁县、将乐县、清流县、泰宁县、三元区、明溪县、大田县、宁化县)
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宝鸡市(千阳县、陇县、陈仓区、金台区、眉县、凤县、渭滨区、麟游县、扶风县、凤翔区、太白县、岐山县)
聊城市(高唐县、东阿县、阳谷县、茌平区、冠县、东昌府区、临清市、莘县)
泸州市(合江县、纳溪区、龙马潭区、叙永县、泸县、江阳区、古蔺县)
西安市(长安区、新城区、阎良区、雁塔区、鄠邑区、临潼区、周至县、高陵区、碑林区、灞桥区、未央区、蓝田县、莲湖区)
淮安市(淮阴区、洪泽区、淮安区、清江浦区、盱眙县、金湖县、涟水县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、建始县、巴东县、恩施市、咸丰县、利川市、鹤峰县、来凤县)
宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、萧县、埇桥区)
葫芦岛市(绥中县、龙港区、连山区、建昌县、南票区、兴城市)
巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、若羌县、和硕县、和静县、轮台县)
衡水市(深州市、桃城区、饶阳县、故城县、冀州区、阜城县、景县、枣强县、安平县、武强县、武邑县)
龙岩市(长汀县、漳平市、武平县、永定区、上杭县、连城县、新罗区)
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渭南市(华州区、潼关县、临渭区、华阴市、韩城市、蒲城县、澄城县、大荔县、白水县、合阳县、富平县)
甘南藏族自治州(夏河县、临潭县、合作市、玛曲县、碌曲县、迭部县、舟曲县、卓尼县)
石河子市(阿拉尔市、铁门关市、白杨市、新星市、胡杨河市、图木舒克市、昆玉市、北屯市、可克达拉市、五家渠市、双河市)
阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、九寨沟县、金川县、红原县、汶川县、壤塘县、阿坝县、松潘县、茂县、小金县、黑水县、若尔盖县、理县)
揭阳市(揭东区、揭西县、榕城区、惠来县、普宁市)
达州市(大竹县、宣汉县、通川区、渠县、开江县、达川区、万源市)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
拉萨市(尼木县、堆龙德庆区、达孜区、当雄县、城关区、墨竹工卡县、林周县、曲水县)
固原市(泾源县、隆德县、原州区、彭阳县、西吉县)
安阳市(林州市、内黄县、龙安区、汤阴县、殷都区、文峰区、滑县、北关区、安阳县)
和田地区(策勒县、于田县、皮山县、和田市、墨玉县、和田县、洛浦县、民丰县)
海南藏族自治州(共和县、贵南县、兴海县、贵德县、同德县)
怀化市(溆浦县、辰溪县、鹤城区、会同县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、洪江市)
巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区、五原县)
常德市(汉寿县、津市市、武陵区、澧县、鼎城区、临澧县、桃源县、石门县、安乡县)
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南京市(溧水区、高淳区、江宁区、雨花台区、浦口区、鼓楼区、玄武区、栖霞区、建邺区、秦淮区、六合区)
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温州市(平阳县、瓯海区、瑞安市、洞头区、龙湾区、泰顺县、文成县、苍南县、鹿城区、永嘉县、乐清市、龙港市)
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广西壮族自治区
衡阳市(衡山县、衡东县、耒阳市、衡南县、雁峰区、珠晖区、衡阳县、南岳区、蒸湘区、祁东县、常宁市、石鼓区)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
黄石市(西塞山区、铁山区、下陆区、黄石港区、大冶市、阳新县)
宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、延吉市、图们市、珲春市、敦化市、安图县、汪清县)
中山市
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百色市(田林县、靖西市、乐业县、凌云县、右江区、田阳区、隆林各族自治县、平果市、德保县、那坡县、西林县、田东县)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
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泰州市(靖江市、高港区、姜堰区、泰兴市、海陵区、兴化市)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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