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咸宁市(嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通城县、赤壁市、通山县)

衡阳市(南岳区、衡南县、常宁市、衡东县、耒阳市、衡阳县、蒸湘区、衡山县、祁东县、石鼓区、雁峰区、珠晖区)

宜春市(铜鼓县、樟树市、丰城市、靖安县、奉新县、上高县、万载县、袁州区、宜丰县、高安市)

衢州市(衢江区、龙游县、开化县、常山县、柯城区、江山市)  长沙市(芙蓉区、天心区、长沙县、望城区、宁乡市、开福区、岳麓区、浏阳市、雨花区)

徐州市(鼓楼区、新沂市、睢宁县、沛县、云龙区、邳州市、贾汪区、铜山区、泉山区、丰县)

长春市(绿园区、二道区、九台区、南关区、农安县、宽城区、双阳区、榆树市、朝阳区、公主岭市、德惠市)

黄冈市(黄州区、罗田县、武穴市、红安县、团风县、英山县、蕲春县、麻城市、浠水县、黄梅县)

百色市(德保县、凌云县、田林县、乐业县、田东县、田阳区、隆林各族自治县、右江区、西林县、靖西市、平果市、那坡县)  东莞市

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

牡丹江市(东宁市、海林市、爱民区、宁安市、穆棱市、林口县、东安区、绥芬河市、阳明区、西安区)

楚雄彝族自治州(楚雄市、武定县、大姚县、永仁县、双柏县、南华县、元谋县、禄丰市、牟定县、姚安县)

龙岩市(新罗区、漳平市、武平县、连城县、上杭县、长汀县、永定区)

宿州市(埇桥区、砀山县、泗县、萧县、灵璧县)

北海市(铁山港区、合浦县、海城区、银海区)

梅州市(大埔县、蕉岭县、五华县、兴宁市、梅县区、梅江区、丰顺县、平远县)

重庆市(开州区、永川区、綦江区、渝北区、九龙坡区、石柱土家族自治县、潼南区、渝中区、巫溪县、忠县、秀山土家族苗族自治县、云阳县、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、万州区、铜梁区、北碚区、大渡口区、长寿区、南岸区、璧山区、涪陵区、南川区、城口县、巴南区、江津区、沙坪坝区、合川区、黔江区、荣昌区、武隆区、大足区、梁平区、巫山县、江北区、彭水苗族土家族自治县、垫江县、奉节县)

湛江市(赤坎区、麻章区、徐闻县、雷州市、吴川市、坡头区、廉江市、遂溪县、霞山区)

宣城市(泾县、绩溪县、旌德县、宣州区、郎溪县、广德市、宁国市)

西宁市(城北区、湟中区、城中区、城西区、大通回族土族自治县、城东区、湟源县)

眉山市(青神县、东坡区、洪雅县、彭山区、仁寿县、丹棱县)

菏泽市(牡丹区、郓城县、鄄城县、东明县、成武县、曹县、定陶区、巨野县、单县)

焦作市(中站区、沁阳市、修武县、博爱县、解放区、武陟县、温县、马村区、孟州市、山阳区)

大庆市(让胡路区、肇州县、大同区、萨尔图区、肇源县、龙凤区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区)

濮阳市(范县、清丰县、台前县、濮阳县、华龙区、南乐县)

贵港市(桂平市、平南县、港北区、覃塘区、港南区)

烟台市(栖霞市、蓬莱区、莱山区、莱阳市、福山区、芝罘区、招远市、牟平区、莱州市、海阳市、龙口市)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

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绵阳市(平武县、涪城区、安州区、盐亭县、游仙区、三台县、江油市、梓潼县、北川羌族自治县)

北京市(房山区、大兴区、门头沟区、平谷区、东城区、海淀区、西城区、通州区、顺义区、怀柔区、朝阳区、石景山区、延庆区、密云区、昌平区、丰台区)

曲靖市(罗平县、师宗县、陆良县、宣威市、会泽县、沾益区、富源县、麒麟区、马龙区)

廊坊市(安次区、文安县、固安县、大城县、霸州市、永清县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区)  中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

锦州市(太和区、黑山县、古塔区、凌海市、北镇市、义县、凌河区)

永州市(蓝山县、宁远县、零陵区、祁阳市、江永县、冷水滩区、新田县、江华瑶族自治县、道县、东安县、双牌县)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)昭通市(彝良县、威信县、水富市、昭阳区、镇雄县、永善县、盐津县、大关县、巧家县、鲁甸县、绥江县)

济南市(天桥区、市中区、商河县、历下区、济阳区、槐荫区、钢城区、莱芜区、历城区、长清区、章丘区、平阴县)  内江市(威远县、资中县、隆昌市、市中区、东兴区)

黄石市(黄石港区、阳新县、铁山区、下陆区、大冶市、西塞山区)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、库伦旗、开鲁县)

岳阳市(湘阴县、临湘市、华容县、君山区、汨罗市、平江县、岳阳县、岳阳楼区、云溪区)泰州市(高港区、靖江市、海陵区、姜堰区、兴化市、泰兴市)

大理白族自治州(永平县、宾川县、鹤庆县、大理市、漾濞彝族自治县、洱源县、云龙县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、祥云县、南涧彝族自治县、剑川县)

泉州市(丰泽区、南安市、石狮市、晋江市、泉港区、惠安县、德化县、鲤城区、永春县、金门县、安溪县、洛江区)

张家口市(万全区、怀来县、桥西区、蔚县、张北县、赤城县、涿鹿县、阳原县、沽源县、崇礼区、宣化区、康保县、桥东区、怀安县、下花园区、尚义县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、东胜区、康巴什区、乌审旗、达拉特旗、鄂托克旗、准格尔旗、杭锦旗、伊金霍洛旗)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、根河市、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、额尔古纳市、阿荣旗)

遵义市(绥阳县、正安县、凤冈县、赤水市、汇川区、播州区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、习水县、仁怀市、红花岗区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、清河门区、新邱区、彰武县、细河区)

漳州市(东山县、云霄县、南靖县、诏安县、芗城区、龙文区、漳浦县、华安县、长泰区、平和县、龙海区)

鸡西市(密山市、鸡东县、恒山区、滴道区、城子河区、虎林市、梨树区、麻山区、鸡冠区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

渭南市(华州区、韩城市、富平县、澄城县、蒲城县、大荔县、合阳县、华阴市、潼关县、白水县、临渭区)

常州市(钟楼区、天宁区、武进区、溧阳市、新北区、金坛区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、特克斯县、霍城县、尼勒克县、伊宁市、巩留县、新源县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、霍尔果斯市)

景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)

滨州市(无棣县、惠民县、阳信县、滨城区、邹平市、沾化区、博兴县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）