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乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)

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抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、望花区、东洲区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县)  五指山市(文昌市、昌江黎族自治县、定安县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、万宁市、陵水黎族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、东方市、屯昌县)

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鞍山市(千山区、台安县、铁东区、岫岩满族自治县、海城市、铁西区、立山区)

龙岩市(永定区、连城县、新罗区、武平县、漳平市、长汀县、上杭县)

北京市(顺义区、石景山区、平谷区、西城区、朝阳区、怀柔区、延庆区、通州区、丰台区、东城区、密云区、昌平区、门头沟区、海淀区、房山区、大兴区)  丽水市(云和县、莲都区、遂昌县、景宁畲族自治县、缙云县、龙泉市、松阳县、青田县、庆元县)

衡阳市(衡东县、珠晖区、衡阳县、蒸湘区、石鼓区、衡南县、祁东县、耒阳市、常宁市、衡山县、雁峰区、南岳区)

南昌市(南昌县、西湖区、进贤县、青云谱区、青山湖区、安义县、红谷滩区、新建区、东湖区)

南平市(顺昌县、延平区、浦城县、武夷山市、松溪县、建阳区、光泽县、政和县、建瓯市、邵武市)

宁波市(余姚市、北仑区、慈溪市、镇海区、鄞州区、宁海县、象山县、海曙区、奉化区、江北区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

松原市(扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

南充市(蓬安县、阆中市、西充县、嘉陵区、营山县、高坪区、顺庆区、南部县、仪陇县)

天津市(河北区、宁河区、河东区、蓟州区、津南区、河西区、红桥区、北辰区、宝坻区、南开区、东丽区、静海区、滨海新区、武清区、西青区、和平区)

六安市(裕安区、霍山县、金安区、舒城县、霍邱县、叶集区、金寨县)

玉树藏族自治州(治多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、玉树市)

西藏自治区

宿州市(砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区、萧县)

焦作市(孟州市、山阳区、中站区、沁阳市、解放区、博爱县、武陟县、修武县、马村区、温县)

鸡西市(虎林市、城子河区、鸡冠区、麻山区、恒山区、滴道区、梨树区、鸡东县、密山市)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

湛江市(霞山区、雷州市、麻章区、赤坎区、坡头区、吴川市、徐闻县、遂溪县、廉江市)

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延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、汪清县、珲春市、图们市、龙井市、敦化市、和龙市)

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铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

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红河哈尼族彝族自治州(个旧市、蒙自市、河口瑶族自治县、建水县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、泸西县、弥勒市、石屏县、绿春县、屏边苗族自治县、元阳县)

平凉市(庄浪县、灵台县、华亭市、崆峒区、泾川县、崇信县、静宁县)  三明市(建宁县、沙县区、清流县、宁化县、尤溪县、将乐县、大田县、泰宁县、明溪县、永安市、三元区)

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防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

贵港市(桂平市、港南区、平南县、港北区、覃塘区)巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、磴口县)

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张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

山南市(桑日县、乃东区、贡嘎县、曲松县、隆子县、洛扎县、措美县、加查县、扎囊县、错那市、琼结县、浪卡子县)庆阳市(镇原县、环县、华池县、合水县、宁县、正宁县、庆城县、西峰区)

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徐州市(睢宁县、丰县、新沂市、鼓楼区、泉山区、贾汪区、云龙区、邳州市、铜山区、沛县)

自贡市(大安区、贡井区、自流井区、富顺县、荣县、沿滩区)

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宜昌市(枝江市、远安县、五峰土家族自治县、猇亭区、宜都市、兴山县、秭归县、西陵区、长阳土家族自治县、点军区、当阳市、伍家岗区、夷陵区)

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哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。