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湛江市(吴川市、遂溪县、徐闻县、麻章区、霞山区、雷州市、赤坎区、廉江市、坡头区)

南阳市(卧龙区、新野县、镇平县、方城县、桐柏县、邓州市、南召县、内乡县、西峡县、社旗县、唐河县、宛城区、淅川县)

五指山市(临高县、东方市、澄迈县、屯昌县、定安县、昌江黎族自治县、文昌市、琼海市、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县)

临汾市(尧都区、永和县、霍州市、翼城县、隰县、大宁县、汾西县、襄汾县、洪洞县、蒲县、吉县、古县、安泽县、浮山县、曲沃县、乡宁县、侯马市)  延安市(子长市、洛川县、延川县、黄龙县、富县、安塞区、黄陵县、宝塔区、延长县、甘泉县、宜川县、吴起县、志丹县)

承德市(承德县、平泉市、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、鹰手营子矿区、滦平县、双桥区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、隆化县)

鞍山市(立山区、铁东区、千山区、台安县、铁西区、岫岩满族自治县、海城市)

绍兴市(嵊州市、柯桥区、越城区、上虞区、诸暨市、新昌县)

荆州市(石首市、洪湖市、荆州区、松滋市、沙市区、江陵县、监利市、公安县)  锦州市(凌海市、太和区、义县、凌河区、黑山县、古塔区、北镇市)

西安市(临潼区、鄠邑区、雁塔区、新城区、灞桥区、碑林区、高陵区、莲湖区、阎良区、周至县、长安区、蓝田县、未央区)

南宁市(青秀区、隆安县、兴宁区、马山县、邕宁区、良庆区、横州市、上林县、武鸣区、江南区、宾阳县、西乡塘区)

济南市(莱芜区、钢城区、历下区、济阳区、章丘区、商河县、槐荫区、平阴县、长清区、市中区、历城区、天桥区)

昆明市(盘龙区、宜良县、嵩明县、石林彝族自治县、东川区、富民县、安宁市、官渡区、晋宁区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、寻甸回族彝族自治县、五华区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

漳州市(平和县、龙文区、芗城区、南靖县、云霄县、华安县、龙海区、长泰区、东山县、漳浦县、诏安县)

晋城市(阳城县、陵川县、高平市、沁水县、城区、泽州县)

赤峰市(林西县、翁牛特旗、克什克腾旗、巴林右旗、元宝山区、宁城县、敖汉旗、红山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、喀喇沁旗、松山区)

伊春市(金林区、南岔县、嘉荫县、乌翠区、大箐山县、汤旺县、友好区、铁力市、伊美区、丰林县)

宣城市(郎溪县、宣州区、旌德县、泾县、宁国市、绩溪县、广德市)

南通市(崇川区、如东县、如皋市、启东市、通州区、海门区、海安市)

广安市(武胜县、华蓥市、邻水县、前锋区、岳池县、广安区)

孝感市(汉川市、孝南区、安陆市、孝昌县、云梦县、大悟县、应城市)

固原市(西吉县、隆德县、泾源县、原州区、彭阳县)

鸡西市(鸡冠区、麻山区、恒山区、梨树区、虎林市、鸡东县、滴道区、密山市、城子河区)

双鸭山市(友谊县、集贤县、尖山区、岭东区、饶河县、宝山区、四方台区、宝清县)

铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)

杭州市(富阳区、临安区、临平区、滨江区、钱塘区、建德市、淳安县、西湖区、拱墅区、上城区、余杭区、桐庐县、萧山区)

沧州市(孟村回族自治县、运河区、献县、东光县、泊头市、盐山县、河间市、新华区、吴桥县、黄骅市、南皮县、青县、肃宁县、海兴县、沧县、任丘市)

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韶关市(新丰县、乐昌市、武江区、乳源瑶族自治县、翁源县、曲江区、浈江区、南雄市、仁化县、始兴县)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县)

咸宁市(赤壁市、通山县、嘉鱼县、通城县、咸安区、崇阳县)

临沂市(蒙阴县、河东区、罗庄区、兰山区、临沭县、沂南县、平邑县、兰陵县、莒南县、费县、郯城县、沂水县)  安阳市(文峰区、龙安区、滑县、殷都区、汤阴县、安阳县、林州市、北关区、内黄县)

内蒙古自治区

铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、射洪市、大英县)商丘市(柘城县、民权县、睢县、永城市、梁园区、宁陵县、夏邑县、虞城县、睢阳区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和硕县、且末县、焉耆回族自治县、若羌县、轮台县、尉犁县、和静县、博湖县)  抚州市(资溪县、南城县、临川区、金溪县、东乡区、黎川县、南丰县、乐安县、宜黄县、崇仁县、广昌县)

石河子市(昆玉市、图木舒克市、白杨市、胡杨河市、双河市、五家渠市、铁门关市、北屯市、新星市、可克达拉市、阿拉尔市)

武汉市(新洲区、江汉区、江夏区、汉阳区、蔡甸区、武昌区、东西湖区、青山区、江岸区、硚口区、汉南区、洪山区、黄陂区)

松原市(宁江区、长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)林芝市(米林市、工布江达县、朗县、巴宜区、察隅县、墨脱县、波密县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗、锡林浩特市、二连浩特市、多伦县、苏尼特左旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗)

无锡市(新吴区、惠山区、宜兴市、滨湖区、锡山区、江阴市、梁溪区)

庆阳市(合水县、环县、华池县、镇原县、庆城县、正宁县、西峰区、宁县)

白山市(临江市、靖宇县、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县)

佳木斯市(抚远市、同江市、前进区、汤原县、向阳区、桦川县、东风区、桦南县、富锦市、郊区)

邢台市(威县、内丘县、任泽区、宁晋县、临城县、新河县、信都区、襄都区、临西县、隆尧县、沙河市、南和区、柏乡县、清河县、南宫市、平乡县、巨鹿县、广宗县)

潍坊市(昌邑市、寒亭区、奎文区、临朐县、高密市、坊子区、青州市、寿光市、潍城区、安丘市、诸城市、昌乐县)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区、涵江区)

海东市(平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

合肥市(肥东县、长丰县、肥西县、巢湖市、庐江县、蜀山区、包河区、瑶海区、庐阳区)

山南市(曲松县、隆子县、桑日县、错那市、措美县、加查县、乃东区、浪卡子县、琼结县、洛扎县、贡嘎县、扎囊县)

龙岩市(武平县、新罗区、上杭县、连城县、永定区、长汀县、漳平市)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、会东县、西昌市、喜德县、金阳县、雷波县、昭觉县、布拖县、盐源县、冕宁县、美姑县、德昌县、甘洛县、会理市、宁南县、普格县、越西县)

南充市(嘉陵区、高坪区、南部县、蓬安县、营山县、仪陇县、西充县、顺庆区、阆中市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）