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通辽市(扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区)
绵阳市(平武县、江油市、北川羌族自治县、三台县、安州区、涪城区、游仙区、梓潼县、盐亭县)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、利川市、巴东县、恩施市、宣恩县、鹤峰县、建始县、咸丰县)
海口市(美兰区、秀英区、龙华区、琼山区)
凉山彝族自治州(会理市、宁南县、雷波县、金阳县、西昌市、木里藏族自治县、冕宁县、越西县、德昌县、普格县、昭觉县、布拖县、会东县、甘洛县、盐源县、喜德县、美姑县)
包头市(昆都仑区、土默特右旗、固阳县、东河区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、石拐区、白云鄂博矿区、九原区)
潍坊市(潍城区、坊子区、青州市、昌乐县、诸城市、临朐县、安丘市、昌邑市、寿光市、奎文区、寒亭区、高密市)
阳泉市(郊区、城区、矿区、盂县、平定县)
阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、黑水县、小金县、理县、汶川县、壤塘县、金川县、若尔盖县、九寨沟县、茂县、红原县、阿坝县、松潘县)
金华市(磐安县、武义县、兰溪市、义乌市、婺城区、永康市、金东区、浦江县、东阳市)
益阳市(赫山区、资阳区、沅江市、桃江县、南县、安化县)
阿克苏地区(阿瓦提县、库车市、拜城县、温宿县、沙雅县、阿克苏市、柯坪县、新和县、乌什县)
鄂尔多斯市(康巴什区、东胜区、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、鄂托克前旗、准格尔旗、伊金霍洛旗)
十堰市(郧西县、郧阳区、茅箭区、竹溪县、张湾区、房县、丹江口市、竹山县)
淮安市(淮阴区、盱眙县、金湖县、淮安区、涟水县、清江浦区、洪泽区)
九江市(武宁县、彭泽县、湖口县、濂溪区、共青城市、瑞昌市、永修县、浔阳区、柴桑区、都昌县、庐山市、德安县、修水县)
东莞市
呼伦贝尔市(额尔古纳市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、阿荣旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、根河市、满洲里市、牙克石市、鄂伦春自治旗)
苏州市(相城区、张家港市、吴江区、常熟市、姑苏区、吴中区、太仓市、虎丘区、昆山市)
湘潭市(雨湖区、湘乡市、韶山市、岳塘区、湘潭县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、珲春市、和龙市、图们市、龙井市、安图县、汪清县)
宜春市(奉新县、樟树市、上高县、袁州区、宜丰县、丰城市、万载县、靖安县、高安市、铜鼓县)
中山市
三沙市(南沙区、西沙区)
楚雄彝族自治州(元谋县、姚安县、牟定县、南华县、双柏县、禄丰市、楚雄市、武定县、大姚县、永仁县)
安康市(紫阳县、镇坪县、白河县、宁陕县、汉阴县、平利县、岚皋县、石泉县、旬阳市、汉滨区)
陇南市(西和县、康县、文县、两当县、礼县、成县、宕昌县、武都区、徽县)
广西壮族自治区
新疆维吾尔自治区
深圳市(福田区、南山区、罗湖区、龙岗区、坪山区、宝安区、龙华区、光明区、盐田区)
绥化市(海伦市、庆安县、望奎县、北林区、肇东市、兰西县、安达市、青冈县、绥棱县、明水县)
淮南市(谢家集区、凤台县、八公山区、潘集区、大通区、田家庵区、寿县)
平凉市(灵台县、静宁县、华亭市、崇信县、庄浪县、崆峒区、泾川县)
六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)
平顶山市(舞钢市、叶县、新华区、宝丰县、郏县、卫东区、湛河区、汝州市、石龙区、鲁山县)
莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区、荔城区)
贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县、昭平县)
宜宾市(高县、翠屏区、兴文县、长宁县、南溪区、叙州区、屏山县、筠连县、江安县、珙县)
双鸭山市(集贤县、友谊县、岭东区、宝山区、尖山区、宝清县、四方台区、饶河县)
文山壮族苗族自治州(文山市、马关县、富宁县、麻栗坡县、丘北县、广南县、西畴县、砚山县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
连云港市(海州区、赣榆区、连云区、东海县、灌云县、灌南县)
宣城市(宁国市、广德市、宣州区、郎溪县、绩溪县、旌德县、泾县)
襄阳市(宜城市、枣阳市、襄州区、南漳县、谷城县、老河口市、襄城区、保康县、樊城区)
南宁市(上林县、邕宁区、西乡塘区、武鸣区、宾阳县、横州市、马山县、青秀区、良庆区、隆安县、兴宁区、江南区)
喀什地区(麦盖提县、叶城县、英吉沙县、伽师县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、巴楚县、喀什市、岳普湖县、莎车县、疏附县)
庆阳市(宁县、庆城县、镇原县、合水县、华池县、正宁县、西峰区、环县)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、突泉县)
新乡市(封丘县、卫辉市、辉县市、凤泉区、原阳县、获嘉县、卫滨区、延津县、新乡县、长垣市、红旗区、牧野区)
鞍山市(铁西区、千山区、铁东区、海城市、立山区、台安县、岫岩满族自治县)
焦作市(博爱县、沁阳市、解放区、山阳区、马村区、修武县、武陟县、中站区、孟州市、温县)
秦皇岛市(山海关区、海港区、青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、北戴河区、昌黎县)
抚州市(宜黄县、金溪县、资溪县、黎川县、南城县、临川区、乐安县、广昌县、东乡区、崇仁县、南丰县)
北京市(门头沟区、东城区、顺义区、密云区、通州区、昌平区、平谷区、海淀区、大兴区、怀柔区、西城区、石景山区、朝阳区、延庆区、丰台区、房山区)
聊城市(临清市、冠县、茌平区、高唐县、东昌府区、莘县、东阿县、阳谷县)
惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县)
泰州市(姜堰区、泰兴市、海陵区、兴化市、高港区、靖江市)
韶关市(乳源瑶族自治县、武江区、翁源县、曲江区、仁化县、新丰县、始兴县、南雄市、浈江区、乐昌市)
张掖市(山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、高台县)
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临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏市、永靖县、和政县、康乐县、广河县)
濮阳市(濮阳县、范县、华龙区、南乐县、清丰县、台前县)
邢台市(沙河市、临西县、巨鹿县、广宗县、任泽区、柏乡县、新河县、信都区、清河县、平乡县、内丘县、南宫市、临城县、隆尧县、宁晋县、襄都区、威县、南和区)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
开封市(杞县、龙亭区、禹王台区、兰考县、尉氏县、鼓楼区、祥符区、通许县、顺河回族区)
广安市(广安区、邻水县、武胜县、华蓥市、岳池县、前锋区)
沈阳市(沈北新区、沈河区、浑南区、大东区、皇姑区、和平区、法库县、新民市、康平县、铁西区、辽中区、苏家屯区、于洪区)
宁夏回族自治区
三门峡市(卢氏县、义马市、湖滨区、灵宝市、陕州区、渑池县)
福州市(闽清县、马尾区、连江县、仓山区、闽侯县、晋安区、长乐区、鼓楼区、永泰县、台江区、平潭县、罗源县、福清市)
常州市(钟楼区、金坛区、武进区、天宁区、溧阳市、新北区)
兰州市(西固区、红古区、七里河区、永登县、皋兰县、榆中县、安宁区、城关区)
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张家口市(蔚县、桥东区、阳原县、涿鹿县、赤城县、宣化区、万全区、张北县、崇礼区、桥西区、沽源县、怀来县、尚义县、怀安县、康保县、下花园区)
榆林市(榆阳区、神木市、清涧县、绥德县、府谷县、横山区、吴堡县、子洲县、靖边县、佳县、米脂县、定边县)
阜阳市(临泉县、界首市、阜南县、颍泉区、颍东区、太和县、颍州区、颍上县)
通化市(东昌区、通化县、二道江区、辉南县、集安市、柳河县、梅河口市)
内蒙古自治区
内江市(资中县、隆昌市、市中区、东兴区、威远县)
大庆市(让胡路区、红岗区、龙凤区、大同区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、萨尔图区、肇源县)
河源市(龙川县、东源县、源城区、和平县、连平县、紫金县)
酒泉市(肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、金塔县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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