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四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区)

汉中市(城固县、佛坪县、宁强县、西乡县、勉县、南郑区、略阳县、汉台区、洋县、镇巴县、留坝县)

镇江市(京口区、丹阳市、扬中市、润州区、丹徒区、句容市)

莆田市(仙游县、秀屿区、涵江区、城厢区、荔城区)  楚雄彝族自治州(禄丰市、永仁县、武定县、南华县、双柏县、牟定县、楚雄市、元谋县、大姚县、姚安县)

茂名市(化州市、高州市、茂南区、信宜市、电白区)

邯郸市(大名县、曲周县、馆陶县、成安县、涉县、武安市、鸡泽县、磁县、峰峰矿区、临漳县、肥乡区、丛台区、永年区、邱县、复兴区、邯山区、广平县、魏县)

嘉兴市(南湖区、桐乡市、秀洲区、海宁市、嘉善县、平湖市、海盐县)珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

驻马店市(驿城区、上蔡县、新蔡县、汝南县、确山县、平舆县、西平县、遂平县、泌阳县、正阳县)  黄山市(黟县、屯溪区、黄山区、徽州区、歙县、休宁县、祁门县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县、宁江区)

澳门特别行政区

长治市(武乡县、沁源县、沁县、长子县、黎城县、平顺县、屯留区、襄垣县、壶关县、上党区、潞城区、潞州区)

商丘市(永城市、虞城县、宁陵县、夏邑县、睢阳区、柘城县、民权县、梁园区、睢县)

绵阳市(盐亭县、江油市、梓潼县、三台县、涪城区、北川羌族自治县、安州区、平武县、游仙区)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

庆阳市(华池县、正宁县、庆城县、合水县、环县、西峰区、镇原县、宁县)

湖州市(南浔区、吴兴区、长兴县、德清县、安吉县)

九江市(浔阳区、永修县、修水县、湖口县、武宁县、都昌县、德安县、瑞昌市、柴桑区、共青城市、彭泽县、庐山市、濂溪区)

攀枝花市(米易县、盐边县、东区、西区、仁和区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇州县、肇源县、大同区、让胡路区、龙凤区、林甸县、萨尔图区)

泰州市(海陵区、泰兴市、姜堰区、兴化市、高港区、靖江市)

随州市(广水市、曾都区、随县)

梧州市(苍梧县、长洲区、龙圩区、藤县、蒙山县、岑溪市、万秀区)

日喀则市(岗巴县、白朗县、拉孜县、聂拉木县、南木林县、仲巴县、吉隆县、桑珠孜区、江孜县、萨嘎县、仁布县、萨迦县、定日县、康马县、谢通门县、昂仁县、定结县、亚东县)

那曲市(巴青县、嘉黎县、聂荣县、班戈县、申扎县、比如县、双湖县、索县、安多县、色尼区、尼玛县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、库车市、新和县、阿瓦提县、温宿县、柯坪县、拜城县、乌什县)

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林芝市(朗县、墨脱县、察隅县、米林市、波密县、巴宜区、工布江达县)

菏泽市(牡丹区、东明县、鄄城县、单县、定陶区、巨野县、成武县、曹县、郓城县)

吉安市(安福县、青原区、新干县、吉安县、井冈山市、泰和县、吉州区、吉水县、万安县、遂川县、永丰县、峡江县、永新县)

芜湖市(南陵县、弋江区、湾沚区、鸠江区、镜湖区、无为市、繁昌区)  荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区、沙洋县)

周口市(项城市、扶沟县、鹿邑县、西华县、淮阳区、商水县、太康县、郸城县、沈丘县、川汇区)

南充市(仪陇县、阆中市、南部县、营山县、西充县、嘉陵区、顺庆区、高坪区、蓬安县)

新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、焉耆回族自治县、库尔勒市、博湖县、和静县、和硕县、尉犁县、若羌县、且末县)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、咸丰县、利川市、来凤县、巴东县、宣恩县、鹤峰县)  六盘水市(水城区、盘州市、六枝特区、钟山区)

怀化市(溆浦县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、鹤城区、辰溪县、沅陵县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、会同县、洪江市)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、江川区、新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、易门县、峨山彝族自治县)

宿迁市(宿城区、宿豫区、泗洪县、泗阳县、沭阳县)滨州市(无棣县、阳信县、博兴县、邹平市、滨城区、沾化区、惠民县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

本溪市(平山区、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县)

昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县)

新乡市(牧野区、红旗区、获嘉县、卫辉市、新乡县、延津县、长垣市、辉县市、卫滨区、原阳县、封丘县、凤泉区)

白山市(浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、江源区)

鹤岗市(兴安区、东山区、南山区、萝北县、兴山区、工农区、向阳区、绥滨县)

绍兴市(柯桥区、嵊州市、诸暨市、新昌县、越城区、上虞区)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、灯塔市、文圣区、宏伟区、太子河区、辽阳县)

焦作市(中站区、孟州市、马村区、武陟县、修武县、温县、解放区、博爱县、沁阳市、山阳区)

平凉市(崆峒区、静宁县、灵台县、华亭市、泾川县、庄浪县、崇信县)

昌都市(丁青县、左贡县、贡觉县、类乌齐县、芒康县、卡若区、江达县、边坝县、八宿县、察雅县、洛隆县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

苏州市(吴江区、姑苏区、相城区、常熟市、太仓市、昆山市、虎丘区、吴中区、张家港市)

延安市(洛川县、延长县、吴起县、甘泉县、子长市、安塞区、宝塔区、宜川县、志丹县、黄陵县、富县、延川县、黄龙县)

益阳市(南县、沅江市、资阳区、赫山区、桃江县、安化县)

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　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。