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鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、东胜区、乌审旗、康巴什区、达拉特旗、杭锦旗)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、阜康市、奇台县)

四平市(铁东区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁西区)

商丘市(虞城县、民权县、宁陵县、睢县、柘城县、睢阳区、梁园区、夏邑县、永城市)  淄博市(淄川区、沂源县、博山区、张店区、临淄区、高青县、周村区、桓台县)

陇南市(成县、武都区、礼县、徽县、康县、西和县、宕昌县、两当县、文县)

周口市(沈丘县、太康县、西华县、扶沟县、郸城县、项城市、淮阳区、商水县、鹿邑县、川汇区)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)娄底市(新化县、娄星区、涟源市、双峰县、冷水江市)

晋城市(陵川县、城区、沁水县、阳城县、泽州县、高平市)  吴忠市(盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、同心县)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏附县、叶城县、麦盖提县、英吉沙县、疏勒县、泽普县、喀什市、伽师县、莎车县、巴楚县)

宁波市(慈溪市、海曙区、象山县、江北区、宁海县、奉化区、镇海区、余姚市、鄞州区、北仑区)

定西市(临洮县、安定区、陇西县、漳县、渭源县、岷县、通渭县)

昆明市(盘龙区、官渡区、嵩明县、安宁市、五华区、西山区、富民县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、东川区、石林彝族自治县、宜良县)

十堰市(丹江口市、茅箭区、张湾区、郧阳区、房县、郧西县、竹溪县、竹山县)

孝感市(云梦县、孝南区、安陆市、大悟县、汉川市、应城市、孝昌县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

宿州市(萧县、泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

阿克苏地区(柯坪县、乌什县、阿瓦提县、沙雅县、拜城县、库车市、温宿县、新和县、阿克苏市)

安庆市(宿松县、迎江区、桐城市、宜秀区、大观区、岳西县、太湖县、怀宁县、望江县、潜山市)

肇庆市(德庆县、封开县、怀集县、端州区、四会市、高要区、鼎湖区、广宁县)

亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)

崇左市(凭祥市、龙州县、江州区、天等县、大新县、扶绥县、宁明县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

湘潭市(雨湖区、韶山市、岳塘区、湘乡市、湘潭县)

庆阳市(合水县、镇原县、宁县、正宁县、华池县、环县、西峰区、庆城县)

济南市(钢城区、商河县、章丘区、历城区、槐荫区、长清区、莱芜区、平阴县、历下区、济阳区、市中区、天桥区)

葫芦岛市(绥中县、龙港区、连山区、建昌县、兴城市、南票区)

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广元市(朝天区、利州区、青川县、剑阁县、昭化区、旺苍县、苍溪县)

临汾市(浮山县、安泽县、翼城县、永和县、隰县、霍州市、汾西县、尧都区、古县、乡宁县、曲沃县、洪洞县、吉县、蒲县、襄汾县、大宁县、侯马市)

六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)

儋州市  泉州市(丰泽区、鲤城区、泉港区、德化县、晋江市、金门县、石狮市、永春县、南安市、惠安县、洛江区、安溪县)

大理白族自治州(云龙县、弥渡县、永平县、宾川县、祥云县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、洱源县、南涧彝族自治县、大理市、剑川县)

石家庄市(赞皇县、晋州市、桥西区、裕华区、栾城区、长安区、灵寿县、平山县、鹿泉区、辛集市、元氏县、新华区、行唐县、井陉矿区、高邑县、正定县、井陉县、深泽县、藁城区、赵县、无极县、新乐市)

百色市(田东县、田林县、凌云县、平果市、乐业县、隆林各族自治县、田阳区、西林县、右江区、靖西市、那坡县、德保县)承德市(丰宁满族自治县、隆化县、滦平县、承德县、围场满族蒙古族自治县、双滦区、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、平泉市、兴隆县、双桥区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、石拐区、昆都仑区、青山区、白云鄂博矿区、东河区、九原区、固阳县、土默特右旗)  天津市(东丽区、河西区、红桥区、河北区、蓟州区、西青区、和平区、滨海新区、武清区、宁河区、北辰区、河东区、宝坻区、静海区、津南区、南开区)

延边朝鲜族自治州(图们市、安图县、汪清县、敦化市、龙井市、和龙市、珲春市、延吉市)

济源市

乐山市(犍为县、市中区、井研县、峨眉山市、沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区、夹江县、沐川县、马边彝族自治县、金口河区)潍坊市(临朐县、安丘市、坊子区、寒亭区、奎文区、潍城区、昌乐县、青州市、寿光市、诸城市、高密市、昌邑市)

赤峰市(巴林左旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、林西县、松山区、巴林右旗、元宝山区、宁城县、红山区、喀喇沁旗、敖汉旗)

银川市(贺兰县、兴庆区、灵武市、金凤区、西夏区、永宁县)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)

黑河市(逊克县、嫩江市、孙吴县、北安市、爱辉区、五大连池市)

太原市(杏花岭区、尖草坪区、清徐县、阳曲县、娄烦县、万柏林区、晋源区、小店区、迎泽区、古交市)

怀化市(辰溪县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、会同县、沅陵县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、中方县、溆浦县)

文山壮族苗族自治州(广南县、马关县、麻栗坡县、文山市、砚山县、西畴县、富宁县、丘北县)

泸州市(古蔺县、纳溪区、叙永县、龙马潭区、泸县、江阳区、合江县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、库尔勒市、尉犁县、和硕县、和静县、焉耆回族自治县、若羌县、且末县、博湖县)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠东县、惠城区、龙门县)

安康市(镇坪县、汉阴县、旬阳市、白河县、紫阳县、石泉县、岚皋县、宁陕县、汉滨区、平利县)

马鞍山市(雨山区、含山县、和县、花山区、当涂县、博望区)

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宜春市(靖安县、奉新县、宜丰县、上高县、袁州区、铜鼓县、高安市、丰城市、万载县、樟树市)

阿里地区(日土县、革吉县、札达县、措勤县、普兰县、改则县、噶尔县)

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　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。