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昭通市(水富市、威信县、绥江县、鲁甸县、彝良县、盐津县、镇雄县、昭阳区、永善县、大关县、巧家县)

河源市(东源县、和平县、源城区、龙川县、紫金县、连平县)

武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)

合肥市(肥东县、瑶海区、长丰县、包河区、肥西县、庐阳区、巢湖市、庐江县、蜀山区)  日喀则市(康马县、吉隆县、拉孜县、江孜县、南木林县、亚东县、岗巴县、谢通门县、定结县、聂拉木县、萨迦县、昂仁县、仲巴县、白朗县、定日县、桑珠孜区、仁布县、萨嘎县)

丽水市(龙泉市、莲都区、缙云县、松阳县、庆元县、景宁畲族自治县、青田县、云和县、遂昌县)

嘉峪关市

三明市(将乐县、清流县、沙县区、永安市、宁化县、尤溪县、泰宁县、建宁县、明溪县、大田县、三元区)

三沙市(西沙区、南沙区)  遂宁市(船山区、安居区、大英县、射洪市、蓬溪县)

晋城市(高平市、沁水县、城区、阳城县、陵川县、泽州县)

佳木斯市(东风区、前进区、桦南县、桦川县、向阳区、同江市、郊区、抚远市、汤原县、富锦市)

湛江市(吴川市、霞山区、遂溪县、麻章区、廉江市、徐闻县、坡头区、赤坎区、雷州市)

和田地区(洛浦县、和田县、于田县、和田市、墨玉县、民丰县、策勒县、皮山县)

福州市(福清市、永泰县、马尾区、台江区、鼓楼区、晋安区、连江县、平潭县、长乐区、罗源县、闽清县、闽侯县、仓山区)

曲靖市(陆良县、沾益区、麒麟区、宣威市、会泽县、马龙区、师宗县、罗平县、富源县)

伊春市(汤旺县、铁力市、乌翠区、丰林县、嘉荫县、南岔县、金林区、友好区、大箐山县、伊美区)

定西市(陇西县、渭源县、安定区、漳县、通渭县、岷县、临洮县)

许昌市(建安区、襄城县、鄢陵县、禹州市、长葛市、魏都区)

白山市(临江市、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县)

北京市(延庆区、怀柔区、海淀区、朝阳区、通州区、石景山区、顺义区、平谷区、密云区、昌平区、门头沟区、西城区、大兴区、东城区、房山区、丰台区)

宝鸡市(凤翔区、岐山县、扶风县、麟游县、陇县、眉县、渭滨区、陈仓区、金台区、千阳县、太白县、凤县)

辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)

宣城市(广德市、泾县、宁国市、旌德县、郎溪县、绩溪县、宣州区)

呼和浩特市(武川县、和林格尔县、清水河县、托克托县、赛罕区、土默特左旗、回民区、玉泉区、新城区)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、青河县、福海县)

贺州市(八步区、钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)

商丘市(夏邑县、睢阳区、民权县、梁园区、柘城县、虞城县、睢县、宁陵县、永城市)

南通市(如皋市、海安市、通州区、启东市、如东县、海门区、崇川区)

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宜宾市(翠屏区、长宁县、兴文县、屏山县、珙县、高县、南溪区、江安县、叙州区、筠连县)

内江市(隆昌市、东兴区、市中区、威远县、资中县)

包头市(昆都仑区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗、东河区、白云鄂博矿区、固阳县、石拐区)

承德市(隆化县、平泉市、鹰手营子矿区、双滦区、宽城满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、滦平县、兴隆县、承德县)  台州市(黄岩区、仙居县、玉环市、路桥区、椒江区、天台县、临海市、温岭市、三门县)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、个旧市、泸西县、绿春县、石屏县、开远市、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、红河县、屏边苗族自治县、蒙自市、元阳县)

乌兰察布市(集宁区、丰镇市、四子王旗、兴和县、卓资县、商都县、化德县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、凉城县)

清远市(佛冈县、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、清新区、连南瑶族自治县)五指山市(保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县、琼海市、文昌市、屯昌县、临高县、陵水黎族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、东方市)

荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、钟祥市、京山市)  咸阳市(淳化县、彬州市、武功县、兴平市、礼泉县、渭城区、乾县、永寿县、旬邑县、秦都区、杨陵区、长武县、泾阳县、三原县)

甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、合作市、临潭县、碌曲县、卓尼县、夏河县、舟曲县)

连云港市(海州区、灌云县、赣榆区、连云区、灌南县、东海县)

廊坊市(香河县、安次区、霸州市、广阳区、大厂回族自治县、文安县、固安县、大城县、三河市、永清县)邵阳市(北塔区、城步苗族自治县、隆回县、新邵县、洞口县、新宁县、双清区、邵阳县、大祥区、武冈市、邵东市、绥宁县)

延安市(延长县、宝塔区、宜川县、洛川县、富县、安塞区、子长市、黄陵县、志丹县、甘泉县、吴起县、延川县、黄龙县)

温州市(龙港市、龙湾区、苍南县、瑞安市、平阳县、泰顺县、鹿城区、乐清市、文成县、永嘉县、瓯海区、洞头区)

开封市(祥符区、杞县、兰考县、尉氏县、鼓楼区、禹王台区、顺河回族区、通许县、龙亭区)

上海市(嘉定区、长宁区、黄浦区、崇明区、浦东新区、松江区、徐汇区、虹口区、奉贤区、杨浦区、普陀区、宝山区、闵行区、静安区、金山区、青浦区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

随州市(广水市、曾都区、随县)

岳阳市(平江县、岳阳楼区、岳阳县、云溪区、临湘市、君山区、湘阴县、汨罗市、华容县)

厦门市(思明区、集美区、翔安区、海沧区、同安区、湖里区)

儋州市

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)

阜新市(海州区、新邱区、细河区、彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县、太平区)

长沙市(长沙县、宁乡市、开福区、望城区、浏阳市、天心区、岳麓区、雨花区、芙蓉区)

天水市(张家川回族自治县、武山县、秦安县、甘谷县、秦州区、麦积区、清水县)

渭南市(华阴市、大荔县、韩城市、华州区、合阳县、富平县、白水县、临渭区、蒲城县、澄城县、潼关县)

塔城地区(沙湾市、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、乌苏市)

秦皇岛市(海港区、抚宁区、北戴河区、山海关区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺