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苏州市(常熟市、吴江区、吴中区、昆山市、姑苏区、虎丘区、张家港市、太仓市、相城区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

商丘市(柘城县、睢阳区、宁陵县、睢县、永城市、民权县、梁园区、夏邑县、虞城县)  沧州市(任丘市、新华区、南皮县、肃宁县、运河区、沧县、盐山县、孟村回族自治县、青县、吴桥县、泊头市、黄骅市、海兴县、东光县、河间市、献县)

上饶市(铅山县、玉山县、广信区、万年县、弋阳县、信州区、广丰区、德兴市、婺源县、横峰县、鄱阳县、余干县)

韶关市(南雄市、新丰县、乳源瑶族自治县、浈江区、仁化县、曲江区、始兴县、乐昌市、翁源县、武江区)

宜春市(樟树市、袁州区、宜丰县、靖安县、高安市、上高县、奉新县、丰城市、万载县、铜鼓县)

江门市(台山市、蓬江区、开平市、江海区、新会区、恩平市、鹤山市)  日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

宜宾市(高县、江安县、珙县、叙州区、长宁县、兴文县、屏山县、翠屏区、筠连县、南溪区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

朔州市(朔城区、右玉县、怀仁市、平鲁区、山阴县、应县)

银川市(灵武市、永宁县、西夏区、金凤区、兴庆区、贺兰县)

佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、昭苏县、霍城县、巩留县、奎屯市、尼勒克县、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁市、新源县、察布查尔锡伯自治县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

张家口市(蔚县、康保县、涿鹿县、沽源县、阳原县、桥西区、崇礼区、怀安县、桥东区、怀来县、尚义县、下花园区、宣化区、张北县、赤城县、万全区)

忻州市(原平市、神池县、五台县、保德县、宁武县、偏关县、繁峙县、代县、岢岚县、静乐县、五寨县、忻府区、定襄县、河曲县)

兰州市(红古区、七里河区、皋兰县、安宁区、永登县、城关区、西固区、榆中县)

泰州市(兴化市、泰兴市、姜堰区、靖江市、高港区、海陵区)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、安龙县、望谟县、普安县、晴隆县、册亨县、兴仁市、兴义市)

咸宁市(通城县、通山县、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、咸安区)

阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)

那曲市(聂荣县、巴青县、双湖县、安多县、尼玛县、索县、色尼区、班戈县、比如县、申扎县、嘉黎县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、和硕县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、和静县、且末县)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

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广州市(海珠区、南沙区、黄埔区、荔湾区、天河区、白云区、从化区、增城区、越秀区、花都区、番禺区)

昆明市(官渡区、呈贡区、石林彝族自治县、安宁市、宜良县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、晋宁区、西山区、寻甸回族彝族自治县、东川区、富民县、嵩明县)

毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、纳雍县、金沙县、织金县、七星关区、黔西市)

红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、蒙自市、元阳县、泸西县、绿春县、红河县、开远市、个旧市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、建水县、河口瑶族自治县)  甘南藏族自治州(卓尼县、夏河县、碌曲县、迭部县、合作市、玛曲县、临潭县、舟曲县)

郑州市(巩义市、金水区、管城回族区、二七区、新密市、荥阳市、新郑市、登封市、中牟县、中原区、上街区、惠济区)

襄阳市(襄州区、南漳县、襄城区、保康县、老河口市、宜城市、谷城县、枣阳市、樊城区)

广元市(剑阁县、昭化区、旺苍县、利州区、苍溪县、青川县、朝天区)北京市(怀柔区、平谷区、海淀区、延庆区、大兴区、西城区、石景山区、顺义区、丰台区、密云区、东城区、房山区、朝阳区、门头沟区、昌平区、通州区)

东莞市  株洲市(渌口区、醴陵市、炎陵县、石峰区、天元区、芦淞区、攸县、荷塘区、茶陵县)

太原市(尖草坪区、阳曲县、古交市、迎泽区、杏花岭区、娄烦县、清徐县、晋源区、小店区、万柏林区)

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随州市(随县、广水市、曾都区)梧州市(藤县、龙圩区、岑溪市、万秀区、蒙山县、苍梧县、长洲区)

巴彦淖尔市(磴口县、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县)

邵阳市(大祥区、北塔区、绥宁县、双清区、城步苗族自治县、洞口县、新宁县、武冈市、隆回县、新邵县、邵阳县、邵东市)

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哈尔滨市(松北区、方正县、平房区、道里区、木兰县、阿城区、巴彦县、五常市、延寿县、道外区、双城区、呼兰区、通河县、南岗区、宾县、香坊区、尚志市、依兰县)

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陇南市(徽县、康县、两当县、礼县、西和县、文县、武都区、成县、宕昌县)

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赤峰市(宁城县、林西县、喀喇沁旗、敖汉旗、元宝山区、巴林右旗、克什克腾旗、松山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、翁牛特旗)

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　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜