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大庆市(大同区、龙凤区、林甸县、让胡路区、红岗区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、萨尔图区)

黑河市(五大连池市、逊克县、爱辉区、嫩江市、孙吴县、北安市)

上海市(杨浦区、奉贤区、徐汇区、崇明区、青浦区、宝山区、嘉定区、普陀区、长宁区、松江区、金山区、浦东新区、黄浦区、虹口区、静安区、闵行区)  泸州市(江阳区、叙永县、泸县、纳溪区、合江县、龙马潭区、古蔺县)

信阳市(淮滨县、潢川县、新县、商城县、罗山县、息县、光山县、浉河区、固始县、平桥区)

三明市(大田县、宁化县、将乐县、永安市、三元区、建宁县、泰宁县、清流县、明溪县、尤溪县、沙县区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、焉耆回族自治县、库尔勒市、轮台县、尉犁县、和硕县、和静县、且末县、若羌县)  吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

宁夏回族自治区

七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)

连云港市(赣榆区、灌南县、海州区、灌云县、连云区、东海县)

茂名市(化州市、茂南区、电白区、信宜市、高州市)

岳阳市(汨罗市、临湘市、湘阴县、华容县、岳阳县、岳阳楼区、云溪区、平江县、君山区)

梅州市(梅江区、梅县区、平远县、蕉岭县、兴宁市、大埔县、丰顺县、五华县)

孝感市(孝南区、孝昌县、大悟县、应城市、汉川市、云梦县、安陆市)

漯河市(源汇区、舞阳县、召陵区、郾城区、临颍县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、理县、茂县、金川县、九寨沟县、汶川县、黑水县、阿坝县、马尔康市、若尔盖县、红原县、壤塘县、松潘县)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

德州市(宁津县、德城区、齐河县、夏津县、庆云县、武城县、陵城区、禹城市、平原县、临邑县、乐陵市)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

林芝市(工布江达县、米林市、朗县、巴宜区、波密县、察隅县、墨脱县)

宁波市(江北区、海曙区、余姚市、镇海区、北仑区、宁海县、鄞州区、象山县、慈溪市、奉化区)

赤峰市(林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、松山区、红山区、宁城县、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、敖汉旗、克什克腾旗、元宝山区、巴林左旗)

天津市(红桥区、河东区、津南区、蓟州区、静海区、武清区、河西区、宝坻区、和平区、河北区、滨海新区、西青区、东丽区、宁河区、南开区、北辰区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县、肃州区、玉门市)

梧州市(蒙山县、藤县、苍梧县、长洲区、岑溪市、龙圩区、万秀区)

赣州市(龙南市、崇义县、寻乌县、大余县、宁都县、章贡区、会昌县、南康区、安远县、上犹县、全南县、石城县、于都县、瑞金市、信丰县、兴国县、定南县、赣县区)

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怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

宿州市(泗县、萧县、灵璧县、埇桥区、砀山县)

三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、渑池县、卢氏县、义马市)  来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、象州县、兴宾区、合山市)

郑州市(巩义市、登封市、二七区、荥阳市、中原区、中牟县、新郑市、惠济区、新密市、上街区、金水区、管城回族区)

贵阳市(观山湖区、花溪区、乌当区、开阳县、南明区、修文县、白云区、清镇市、息烽县、云岩区)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)宣城市(宁国市、旌德县、宣州区、泾县、郎溪县、绩溪县、广德市)

邵阳市(北塔区、新宁县、双清区、隆回县、城步苗族自治县、洞口县、邵阳县、邵东市、绥宁县、新邵县、大祥区、武冈市)  张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

宿迁市(沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县、宿城区)

宜昌市(西陵区、兴山县、枝江市、秭归县、五峰土家族自治县、点军区、夷陵区、远安县、宜都市、猇亭区、当阳市、长阳土家族自治县、伍家岗区)

六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)苏州市(吴江区、相城区、常熟市、太仓市、昆山市、虎丘区、姑苏区、吴中区、张家港市)

抚顺市(望花区、东洲区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县、顺城区、新宾满族自治县)

惠州市(惠东县、惠阳区、龙门县、惠城区、博罗县)

毕节市(纳雍县、赫章县、黔西市、七星关区、织金县、大方县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县)

济南市(莱芜区、历城区、天桥区、钢城区、平阴县、槐荫区、商河县、济阳区、长清区、市中区、历下区、章丘区)

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果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、班玛县、达日县、甘德县、久治县)

延安市(洛川县、延川县、宜川县、富县、宝塔区、志丹县、子长市、甘泉县、吴起县、黄龙县、安塞区、黄陵县、延长县)

南充市(顺庆区、西充县、营山县、仪陇县、嘉陵区、蓬安县、阆中市、高坪区、南部县)

六安市(叶集区、裕安区、舒城县、霍邱县、霍山县、金寨县、金安区)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

宜春市(奉新县、万载县、宜丰县、樟树市、丰城市、高安市、铜鼓县、袁州区、上高县、靖安县)

巴中市(通江县、巴州区、南江县、平昌县、恩阳区)

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温州市(文成县、瑞安市、龙湾区、平阳县、瓯海区、洞头区、乐清市、泰顺县、龙港市、永嘉县、苍南县、鹿城区)

通化市(辉南县、梅河口市、通化县、柳河县、集安市、东昌区、二道江区)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、淇滨区、山城区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。