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茂名市(高州市、茂南区、电白区、信宜市、化州市)
滁州市(琅琊区、凤阳县、来安县、天长市、南谯区、明光市、全椒县、定远县)
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济南市(历下区、莱芜区、历城区、济阳区、天桥区、长清区、章丘区、市中区、钢城区、槐荫区、商河县、平阴县)
黄石市(黄石港区、大冶市、铁山区、西塞山区、阳新县、下陆区)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、昭苏县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、伊宁市、伊宁县、奎屯市、霍尔果斯市、新源县、尼勒克县)
澳门特别行政区
那曲市(色尼区、索县、申扎县、巴青县、嘉黎县、聂荣县、班戈县、安多县、比如县、双湖县、尼玛县)
咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、通城县、咸安区、通山县、崇阳县)
内蒙古自治区
苏州市(姑苏区、吴中区、张家港市、虎丘区、太仓市、昆山市、相城区、常熟市、吴江区)
楚雄彝族自治州(南华县、双柏县、姚安县、武定县、牟定县、禄丰市、楚雄市、永仁县、大姚县、元谋县)
南阳市(方城县、社旗县、新野县、邓州市、镇平县、淅川县、西峡县、南召县、卧龙区、唐河县、宛城区、内乡县、桐柏县)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、普安县、贞丰县、兴义市、册亨县、安龙县、晴隆县、兴仁市)
深圳市(罗湖区、南山区、盐田区、龙华区、福田区、宝安区、龙岗区、坪山区、光明区)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、和硕县、库尔勒市、焉耆回族自治县、博湖县、轮台县、且末县、若羌县、尉犁县)
阿克苏地区(柯坪县、新和县、阿克苏市、乌什县、拜城县、库车市、沙雅县、阿瓦提县、温宿县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
广安市(邻水县、岳池县、前锋区、华蓥市、武胜县、广安区)
河源市(源城区、紫金县、和平县、龙川县、东源县、连平县)
丽水市(庆元县、松阳县、龙泉市、缙云县、莲都区、遂昌县、云和县、景宁畲族自治县、青田县)
宁德市(寿宁县、屏南县、周宁县、柘荣县、蕉城区、福安市、古田县、福鼎市、霞浦县)
运城市(平陆县、永济市、新绛县、盐湖区、河津市、稷山县、闻喜县、芮城县、万荣县、夏县、绛县、临猗县、垣曲县)
襄阳市(樊城区、襄州区、襄城区、宜城市、枣阳市、南漳县、老河口市、保康县、谷城县)
通化市(柳河县、东昌区、梅河口市、二道江区、辉南县、集安市、通化县)
郑州市(金水区、荥阳市、巩义市、登封市、二七区、新密市、中牟县、管城回族区、新郑市、中原区、惠济区、上街区)
钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)
无锡市(梁溪区、滨湖区、宜兴市、惠山区、锡山区、新吴区、江阴市)
承德市(围场满族蒙古族自治县、双滦区、兴隆县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、双桥区、承德县、平泉市、隆化县)
九江市(柴桑区、共青城市、彭泽县、永修县、都昌县、武宁县、庐山市、濂溪区、德安县、修水县、湖口县、浔阳区、瑞昌市)
甘孜藏族自治州(丹巴县、甘孜县、白玉县、雅江县、康定市、道孚县、巴塘县、德格县、九龙县、乡城县、色达县、新龙县、炉霍县、泸定县、理塘县、得荣县、石渠县、稻城县)
忻州市(宁武县、保德县、河曲县、原平市、定襄县、五寨县、代县、偏关县、繁峙县、忻府区、静乐县、岢岚县、神池县、五台县)
西安市(长安区、阎良区、未央区、新城区、周至县、鄠邑区、莲湖区、雁塔区、高陵区、灞桥区、蓝田县、临潼区、碑林区)
邯郸市(磁县、广平县、馆陶县、成安县、峰峰矿区、曲周县、大名县、永年区、丛台区、邱县、涉县、邯山区、魏县、鸡泽县、复兴区、武安市、临漳县、肥乡区)
衡水市(安平县、冀州区、景县、桃城区、武强县、武邑县、故城县、枣强县、阜城县、深州市、饶阳县)
玉林市(博白县、福绵区、玉州区、北流市、容县、兴业县、陆川县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)
资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)
呼和浩特市(赛罕区、玉泉区、托克托县、清水河县、和林格尔县、回民区、土默特左旗、武川县、新城区)
铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、贵定县、罗甸县、龙里县、荔波县、独山县、都匀市、三都水族自治县、惠水县、瓮安县、长顺县、福泉市)
来宾市(象州县、合山市、武宣县、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县)
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南充市(南部县、顺庆区、蓬安县、仪陇县、阆中市、高坪区、营山县、西充县、嘉陵区)
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盘锦市(兴隆台区、盘山县、双台子区、大洼区)
郴州市(永兴县、宜章县、临武县、嘉禾县、桂东县、苏仙区、安仁县、北湖区、汝城县、桂阳县、资兴市)
铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)
武汉市(江夏区、武昌区、蔡甸区、青山区、黄陂区、江岸区、东西湖区、洪山区、江汉区、汉阳区、新洲区、汉南区、硚口区)
贵阳市(白云区、修文县、开阳县、息烽县、南明区、云岩区、乌当区、清镇市、花溪区、观山湖区)
杭州市(临平区、钱塘区、临安区、萧山区、余杭区、滨江区、桐庐县、西湖区、建德市、富阳区、上城区、淳安县、拱墅区)
阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区、太平区、海州区、清河门区、彰武县)
沈阳市(皇姑区、苏家屯区、大东区、沈河区、浑南区、辽中区、于洪区、法库县、和平区、铁西区、沈北新区、康平县、新民市)
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岳阳市(云溪区、平江县、岳阳县、湘阴县、华容县、岳阳楼区、君山区、汨罗市、临湘市)
绥化市(绥棱县、海伦市、安达市、明水县、肇东市、兰西县、青冈县、北林区、庆安县、望奎县)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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