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临夏回族自治州(临夏县、和政县、永靖县、广河县、东乡族自治县、临夏市、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)
镇江市(句容市、扬中市、丹阳市、京口区、丹徒区、润州区)
铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)
香港特别行政区
新乡市(凤泉区、卫辉市、长垣市、辉县市、新乡县、延津县、卫滨区、封丘县、牧野区、红旗区、原阳县、获嘉县)
廊坊市(霸州市、安次区、固安县、广阳区、大厂回族自治县、大城县、永清县、文安县、三河市、香河县)
扬州市(宝应县、江都区、仪征市、高邮市、广陵区、邗江区)
阜新市(彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、细河区、海州区、清河门区、太平区)
桂林市(永福县、秀峰区、灌阳县、灵川县、龙胜各族自治县、平乐县、临桂区、阳朔县、全州县、资源县、雁山区、象山区、恭城瑶族自治县、荔浦市、七星区、叠彩区、兴安县)
盐城市(盐都区、亭湖区、射阳县、滨海县、东台市、建湖县、大丰区、阜宁县、响水县)
齐齐哈尔市(泰来县、铁锋区、依安县、建华区、富拉尔基区、碾子山区、昂昂溪区、龙沙区、克山县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、讷河市、富裕县、拜泉县、克东县、龙江县)
双鸭山市(宝清县、友谊县、四方台区、岭东区、集贤县、宝山区、饶河县、尖山区)
枣庄市(山亭区、市中区、峄城区、滕州市、台儿庄区、薛城区)
衡水市(故城县、桃城区、武邑县、武强县、安平县、景县、冀州区、深州市、饶阳县、阜城县、枣强县)
塔城地区(塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、裕民县、乌苏市、托里县)
杭州市(临平区、萧山区、拱墅区、西湖区、钱塘区、桐庐县、上城区、富阳区、滨江区、临安区、淳安县、余杭区、建德市)
南昌市(西湖区、东湖区、安义县、青山湖区、红谷滩区、南昌县、青云谱区、新建区、进贤县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
兰州市(皋兰县、七里河区、安宁区、西固区、永登县、榆中县、红古区、城关区)
淮安市(涟水县、淮安区、淮阴区、盱眙县、金湖县、洪泽区、清江浦区)
沧州市(献县、盐山县、吴桥县、肃宁县、黄骅市、孟村回族自治县、海兴县、东光县、南皮县、运河区、青县、泊头市、任丘市、河间市、沧县、新华区)
衡阳市(耒阳市、常宁市、雁峰区、珠晖区、南岳区、衡东县、衡南县、石鼓区、祁东县、衡山县、衡阳县、蒸湘区)
四平市(铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)
石家庄市(长安区、正定县、行唐县、桥西区、晋州市、元氏县、新华区、藁城区、栾城区、平山县、无极县、井陉县、赵县、赞皇县、灵寿县、高邑县、鹿泉区、井陉矿区、辛集市、裕华区、深泽县、新乐市)
三沙市(南沙区、西沙区)
安阳市(北关区、林州市、殷都区、文峰区、安阳县、内黄县、汤阴县、滑县、龙安区)
济源市
七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)
达州市(渠县、宣汉县、通川区、达川区、大竹县、万源市、开江县)
泰安市(肥城市、宁阳县、岱岳区、东平县、新泰市、泰山区)
北京市(怀柔区、顺义区、朝阳区、门头沟区、延庆区、大兴区、房山区、昌平区、西城区、东城区、海淀区、密云区、石景山区、丰台区、通州区、平谷区)
绵阳市(盐亭县、平武县、安州区、三台县、游仙区、江油市、梓潼县、北川羌族自治县、涪城区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、天峻县、都兰县、茫崖市、格尔木市)
泰州市(姜堰区、高港区、兴化市、泰兴市、海陵区、靖江市)
和田地区(和田市、策勒县、于田县、皮山县、墨玉县、和田县、民丰县、洛浦县)
漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区、源汇区)
太原市(万柏林区、古交市、阳曲县、小店区、晋源区、娄烦县、清徐县、杏花岭区、尖草坪区、迎泽区)
丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、安居区、船山区)
三门峡市(灵宝市、义马市、湖滨区、卢氏县、渑池县、陕州区)
临汾市(安泽县、侯马市、浮山县、襄汾县、永和县、霍州市、洪洞县、隰县、蒲县、翼城县、大宁县、古县、汾西县、乡宁县、吉县、尧都区、曲沃县)
宁夏回族自治区
永州市(东安县、祁阳市、蓝山县、道县、江永县、宁远县、新田县、双牌县、江华瑶族自治县、冷水滩区、零陵区)
海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)
来宾市(忻城县、合山市、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县)
佛山市(禅城区、高明区、顺德区、三水区、南海区)
攀枝花市(东区、盐边县、西区、米易县、仁和区)
临沧市(永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县、云县)
江门市(台山市、新会区、恩平市、开平市、鹤山市、蓬江区、江海区)
安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区)
嘉峪关市
龙岩市(连城县、武平县、长汀县、漳平市、新罗区、永定区、上杭县)
固原市(泾源县、原州区、西吉县、彭阳县、隆德县)
呼和浩特市(新城区、和林格尔县、赛罕区、武川县、清水河县、土默特左旗、玉泉区、回民区、托克托县)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
长春市(九台区、双阳区、宽城区、绿园区、公主岭市、农安县、南关区、朝阳区、德惠市、二道区、榆树市)
临沂市(平邑县、莒南县、蒙阴县、河东区、沂水县、兰山区、临沭县、郯城县、沂南县、兰陵县、罗庄区、费县)
阿勒泰地区(富蕴县、青河县、布尔津县、福海县、阿勒泰市、吉木乃县、哈巴河县)
黄石市(大冶市、铁山区、西塞山区、下陆区、黄石港区、阳新县)
新余市(渝水区、分宜县)
邯郸市(临漳县、广平县、鸡泽县、复兴区、涉县、大名县、丛台区、磁县、肥乡区、邱县、峰峰矿区、馆陶县、成安县、曲周县、永年区、魏县、邯山区、武安市)
那曲市(尼玛县、申扎县、双湖县、嘉黎县、索县、色尼区、安多县、比如县、巴青县、聂荣县、班戈县)
宝鸡市(陇县、凤翔区、渭滨区、太白县、麟游县、凤县、岐山县、金台区、扶风县、陈仓区、千阳县、眉县)
宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、泗县、灵璧县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
阳泉市(城区、矿区、盂县、郊区、平定县)
宜昌市(枝江市、兴山县、夷陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、西陵区、远安县、秭归县、宜都市、五峰土家族自治县、当阳市、长阳土家族自治县)
广安市(岳池县、华蓥市、前锋区、广安区、邻水县、武胜县)
襄阳市(襄州区、南漳县、保康县、谷城县、樊城区、老河口市、宜城市、襄城区、枣阳市)
景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)
合肥市(肥西县、包河区、长丰县、庐江县、巢湖市、庐阳区、蜀山区、肥东县、瑶海区)
阿里地区(普兰县、噶尔县、改则县、革吉县、措勤县、日土县、札达县)
昌都市(洛隆县、江达县、边坝县、卡若区、丁青县、察雅县、左贡县、贡觉县、芒康县、八宿县、类乌齐县)
蚌埠市(淮上区、怀远县、龙子湖区、禹会区、五河县、蚌山区、固镇县)
葫芦岛市(南票区、兴城市、连山区、绥中县、龙港区、建昌县)
肇庆市(高要区、德庆县、四会市、端州区、怀集县、广宁县、鼎湖区、封开县)
兴安盟(突泉县、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
吉安市(永丰县、峡江县、青原区、遂川县、吉安县、永新县、吉水县、井冈山市、泰和县、安福县、万安县、吉州区、新干县)
邢台市(信都区、清河县、内丘县、宁晋县、南宫市、襄都区、新河县、柏乡县、临城县、南和区、威县、沙河市、临西县、任泽区、广宗县、平乡县、隆尧县、巨鹿县)
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六盘水市(水城区、钟山区、盘州市、六枝特区)
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汕头市(金平区、潮南区、澄海区、南澳县、濠江区、潮阳区、龙湖区)
白城市(洮南市、镇赉县、洮北区、通榆县、大安市)
潍坊市(安丘市、临朐县、寒亭区、昌邑市、坊子区、诸城市、奎文区、青州市、潍城区、昌乐县、高密市、寿光市)
梅州市(兴宁市、梅县区、丰顺县、五华县、平远县、梅江区、蕉岭县、大埔县)
内蒙古自治区
定西市(岷县、通渭县、渭源县、漳县、安定区、临洮县、陇西县)
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长沙市(岳麓区、天心区、芙蓉区、宁乡市、开福区、长沙县、望城区、浏阳市、雨花区)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
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