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本溪市(南芬区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、明山区)
德阳市(中江县、罗江区、什邡市、旌阳区、广汉市、绵竹市)
东营市(东营区、广饶县、利津县、河口区、垦利区)
西藏自治区
六安市(金安区、霍山县、金寨县、裕安区、舒城县、霍邱县、叶集区)
邵阳市(大祥区、武冈市、双清区、洞口县、绥宁县、新宁县、邵东市、北塔区、隆回县、新邵县、邵阳县、城步苗族自治县)
三沙市(南沙区、西沙区)
大连市(瓦房店市、庄河市、长海县、中山区、西岗区、甘井子区、金州区、旅顺口区、普兰店区、沙河口区)
新疆维吾尔自治区
临沧市(永德县、凤庆县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、临翔区)
大庆市(萨尔图区、林甸县、红岗区、肇源县、肇州县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、龙凤区)
石家庄市(深泽县、井陉县、晋州市、辛集市、裕华区、正定县、无极县、赵县、平山县、元氏县、新乐市、行唐县、鹿泉区、长安区、藁城区、桥西区、井陉矿区、赞皇县、高邑县、灵寿县、新华区、栾城区)
成都市(新都区、温江区、武侯区、金堂县、大邑县、蒲江县、成华区、龙泉驿区、彭州市、郫都区、崇州市、都江堰市、简阳市、青羊区、青白江区、锦江区、双流区、金牛区、邛崃市、新津区)
昭通市(大关县、彝良县、昭阳区、镇雄县、巧家县、水富市、威信县、盐津县、永善县、鲁甸县、绥江县)
徐州市(贾汪区、丰县、沛县、新沂市、云龙区、铜山区、泉山区、睢宁县、鼓楼区、邳州市)
安阳市(内黄县、龙安区、殷都区、林州市、文峰区、安阳县、北关区、滑县、汤阴县)
长春市(农安县、南关区、二道区、绿园区、德惠市、榆树市、公主岭市、朝阳区、宽城区、九台区、双阳区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)
滨州市(无棣县、阳信县、邹平市、博兴县、惠民县、滨城区、沾化区)
肇庆市(鼎湖区、封开县、德庆县、广宁县、怀集县、四会市、高要区、端州区)
果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、班玛县、甘德县、玛多县、达日县)
开封市(顺河回族区、通许县、尉氏县、禹王台区、龙亭区、杞县、兰考县、祥符区、鼓楼区)
江门市(恩平市、江海区、新会区、鹤山市、台山市、蓬江区、开平市)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
雅安市(汉源县、芦山县、天全县、石棉县、名山区、宝兴县、雨城区、荥经县)
三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)
福州市(永泰县、平潭县、罗源县、仓山区、晋安区、长乐区、福清市、台江区、闽侯县、闽清县、鼓楼区、马尾区、连江县)
天水市(秦州区、武山县、张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、麦积区、清水县)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、八步区、平桂区、昭平县)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、固阳县、石拐区、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区、青山区)
锡林郭勒盟(正镶白旗、二连浩特市、镶黄旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、多伦县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
延安市(延川县、志丹县、延长县、黄龙县、甘泉县、黄陵县、宜川县、安塞区、子长市、洛川县、宝塔区、富县、吴起县)
汕头市(濠江区、潮南区、澄海区、龙湖区、金平区、潮阳区、南澳县)
齐齐哈尔市(龙江县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、克山县、拜泉县、龙沙区、克东县、甘南县、依安县、碾子山区、泰来县、建华区、讷河市、铁锋区、富拉尔基区、昂昂溪区)
抚州市(资溪县、崇仁县、临川区、金溪县、黎川县、东乡区、宜黄县、广昌县、南城县、乐安县、南丰县)
梧州市(苍梧县、岑溪市、龙圩区、长洲区、蒙山县、万秀区、藤县)
长沙市(雨花区、浏阳市、望城区、长沙县、芙蓉区、开福区、岳麓区、宁乡市、天心区)
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阜新市(新邱区、彰武县、海州区、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、细河区)
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通化市(东昌区、集安市、柳河县、通化县、梅河口市、二道江区、辉南县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
呼和浩特市(新城区、清水河县、赛罕区、和林格尔县、托克托县、土默特左旗、回民区、玉泉区、武川县)
湖州市(安吉县、德清县、长兴县、南浔区、吴兴区)
河池市(凤山县、宜州区、南丹县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、天峨县)
菏泽市(牡丹区、曹县、定陶区、成武县、巨野县、鄄城县、东明县、郓城县、单县)
内江市(威远县、市中区、资中县、隆昌市、东兴区)
海东市(乐都区、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)
和田地区(和田县、墨玉县、策勒县、于田县、和田市、洛浦县、皮山县、民丰县)
七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)
常德市(武陵区、津市市、汉寿县、石门县、临澧县、安乡县、桃源县、澧县、鼎城区)
十堰市(郧西县、竹山县、郧阳区、茅箭区、丹江口市、房县、竹溪县、张湾区)
南京市(六合区、溧水区、雨花台区、浦口区、高淳区、秦淮区、栖霞区、鼓楼区、江宁区、建邺区、玄武区)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区)
那曲市(比如县、申扎县、安多县、双湖县、聂荣县、索县、嘉黎县、班戈县、尼玛县、巴青县、色尼区)
上饶市(横峰县、弋阳县、广丰区、余干县、铅山县、玉山县、婺源县、万年县、广信区、鄱阳县、德兴市、信州区)
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甘孜藏族自治州(白玉县、炉霍县、德格县、道孚县、得荣县、石渠县、稻城县、泸定县、甘孜县、康定市、色达县、巴塘县、丹巴县、新龙县、雅江县、九龙县、理塘县、乡城县)
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保定市(安国市、蠡县、唐县、高碑店市、博野县、竞秀区、容城县、莲池区、顺平县、涿州市、涞源县、定兴县、涞水县、曲阳县、高阳县、阜平县、定州市、望都县、清苑区、安新县、雄县、易县、满城区、徐水区)
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扬州市(高邮市、宝应县、邗江区、仪征市、江都区、广陵区)
商洛市(商南县、柞水县、镇安县、山阳县、商州区、丹凤县、洛南县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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