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黔东南苗族侗族自治州(天柱县、麻江县、凯里市、雷山县、三穗县、岑巩县、台江县、榕江县、镇远县、施秉县、丹寨县、从江县、黎平县、锦屏县、剑河县、黄平县)

南阳市(唐河县、方城县、南召县、卧龙区、桐柏县、新野县、内乡县、镇平县、邓州市、社旗县、西峡县、宛城区、淅川县)

宣城市(绩溪县、宁国市、泾县、郎溪县、广德市、宣州区、旌德县)

石家庄市(深泽县、赵县、无极县、井陉矿区、行唐县、裕华区、元氏县、新华区、栾城区、辛集市、藁城区、桥西区、新乐市、长安区、鹿泉区、晋州市、高邑县、赞皇县、正定县、平山县、井陉县、灵寿县)  厦门市(同安区、海沧区、思明区、集美区、翔安区、湖里区)

咸宁市(嘉鱼县、通山县、崇阳县、赤壁市、通城县、咸安区)

嘉兴市(嘉善县、平湖市、秀洲区、南湖区、桐乡市、海盐县、海宁市)

那曲市(尼玛县、申扎县、比如县、索县、班戈县、安多县、巴青县、双湖县、色尼区、聂荣县、嘉黎县)漳州市(长泰区、云霄县、芗城区、龙海区、平和县、华安县、东山县、漳浦县、南靖县、龙文区、诏安县)

临汾市(吉县、洪洞县、永和县、汾西县、蒲县、尧都区、大宁县、浮山县、侯马市、翼城县、安泽县、襄汾县、隰县、霍州市、曲沃县、乡宁县、古县)  海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县)

香港特别行政区

钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

惠州市(博罗县、惠阳区、惠东县、惠城区、龙门县)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、盐池县、利通区、同心县)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、额尔古纳市、牙克石市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、根河市、满洲里市、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、阿荣旗)

长春市(公主岭市、农安县、榆树市、朝阳区、九台区、双阳区、德惠市、宽城区、南关区、绿园区、二道区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

阳泉市(城区、矿区、郊区、平定县、盂县)

晋城市(阳城县、高平市、城区、泽州县、沁水县、陵川县)

通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市)

衡阳市(衡南县、雁峰区、衡山县、蒸湘区、石鼓区、祁东县、衡东县、珠晖区、常宁市、南岳区、耒阳市、衡阳县)

马鞍山市(当涂县、雨山区、和县、花山区、含山县、博望区)

肇庆市(怀集县、鼎湖区、四会市、端州区、广宁县、高要区、封开县、德庆县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

镇江市(丹徒区、京口区、句容市、丹阳市、扬中市、润州区)

临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、广河县、东乡族自治县、永靖县、和政县、临夏县)

郑州市(金水区、荥阳市、上街区、中牟县、登封市、巩义市、新密市、惠济区、中原区、新郑市、二七区、管城回族区)

甘孜藏族自治州(巴塘县、雅江县、德格县、白玉县、甘孜县、丹巴县、乡城县、新龙县、道孚县、理塘县、得荣县、泸定县、炉霍县、稻城县、色达县、康定市、石渠县、九龙县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

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齐齐哈尔市(依安县、甘南县、龙江县、泰来县、拜泉县、富拉尔基区、建华区、昂昂溪区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、克山县、铁锋区、龙沙区、讷河市、克东县)

巴中市(南江县、巴州区、通江县、恩阳区、平昌县)

文山壮族苗族自治州(广南县、西畴县、文山市、丘北县、马关县、砚山县、富宁县、麻栗坡县)

周口市(川汇区、沈丘县、扶沟县、鹿邑县、商水县、项城市、郸城县、淮阳区、太康县、西华县)  泸州市(合江县、泸县、纳溪区、龙马潭区、江阳区、古蔺县、叙永县)

攀枝花市(米易县、西区、仁和区、东区、盐边县)

锦州市(义县、凌河区、古塔区、太和区、凌海市、黑山县、北镇市)

运城市(永济市、垣曲县、芮城县、平陆县、万荣县、盐湖区、临猗县、夏县、稷山县、新绛县、河津市、绛县、闻喜县)酒泉市(金塔县、瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)

吉安市(吉安县、新干县、峡江县、青原区、吉州区、万安县、安福县、永丰县、井冈山市、永新县、遂川县、吉水县、泰和县)  莆田市(秀屿区、城厢区、仙游县、荔城区、涵江区)

白城市(通榆县、洮南市、洮北区、镇赉县、大安市)

贵阳市(清镇市、乌当区、息烽县、南明区、开阳县、白云区、花溪区、云岩区、观山湖区、修文县)

徐州市(丰县、睢宁县、鼓楼区、贾汪区、云龙区、邳州市、铜山区、泉山区、新沂市、沛县)兴安盟(科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、突泉县)

三沙市(南沙区、西沙区)

宜春市(宜丰县、靖安县、高安市、樟树市、万载县、奉新县、丰城市、上高县、袁州区、铜鼓县)

承德市(平泉市、承德县、鹰手营子矿区、双滦区、双桥区、兴隆县、宽城满族自治县、隆化县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县)

广州市(越秀区、黄埔区、花都区、番禺区、荔湾区、天河区、增城区、从化区、海珠区、白云区、南沙区)

朝阳市(龙城区、朝阳县、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市)

商洛市(柞水县、洛南县、镇安县、商州区、山阳县、商南县、丹凤县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

来宾市(兴宾区、忻城县、合山市、象州县、金秀瑶族自治县、武宣县)

新疆维吾尔自治区

云浮市(云安区、郁南县、新兴县、罗定市、云城区)

娄底市(冷水江市、新化县、涟源市、双峰县、娄星区)

梧州市(藤县、岑溪市、苍梧县、长洲区、万秀区、蒙山县、龙圩区)

黄山市(黄山区、歙县、黟县、徽州区、休宁县、屯溪区、祁门县)

鞍山市(铁东区、千山区、铁西区、台安县、立山区、海城市、岫岩满族自治县)

常州市(天宁区、金坛区、新北区、溧阳市、钟楼区、武进区)

邢台市(隆尧县、巨鹿县、宁晋县、新河县、任泽区、威县、信都区、襄都区、南和区、临西县、内丘县、柏乡县、清河县、广宗县、南宫市、沙河市、临城县、平乡县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。