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漯河市(舞阳县、郾城区、召陵区、临颍县、源汇区)

常德市(鼎城区、汉寿县、武陵区、临澧县、澧县、安乡县、津市市、石门县、桃源县)

嘉兴市(嘉善县、南湖区、桐乡市、秀洲区、海盐县、海宁市、平湖市)  大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

平凉市(静宁县、灵台县、泾川县、崇信县、华亭市、崆峒区、庄浪县)

哈尔滨市(尚志市、宾县、阿城区、呼兰区、依兰县、方正县、松北区、双城区、香坊区、通河县、巴彦县、延寿县、道里区、平房区、木兰县、道外区、五常市、南岗区)

临汾市(吉县、霍州市、乡宁县、永和县、洪洞县、襄汾县、古县、浮山县、尧都区、侯马市、安泽县、曲沃县、隰县、大宁县、翼城县、汾西县、蒲县)

随州市(曾都区、随县、广水市)  舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)

岳阳市(临湘市、君山区、云溪区、湘阴县、平江县、华容县、岳阳楼区、汨罗市、岳阳县)

甘孜藏族自治州(色达县、得荣县、甘孜县、稻城县、泸定县、九龙县、新龙县、石渠县、白玉县、炉霍县、乡城县、丹巴县、康定市、道孚县、德格县、雅江县、理塘县、巴塘县)

广元市(苍溪县、青川县、剑阁县、昭化区、利州区、朝天区、旺苍县)

龙岩市(连城县、永定区、新罗区、漳平市、上杭县、武平县、长汀县)

德州市(平原县、乐陵市、宁津县、庆云县、齐河县、德城区、武城县、禹城市、临邑县、陵城区、夏津县)

安庆市(大观区、怀宁县、迎江区、岳西县、太湖县、桐城市、宜秀区、望江县、宿松县、潜山市)

烟台市(莱阳市、招远市、海阳市、莱州市、龙口市、牟平区、蓬莱区、芝罘区、莱山区、栖霞市、福山区)

肇庆市(高要区、怀集县、鼎湖区、四会市、广宁县、端州区、德庆县、封开县)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁区、开鲁县)

绥化市(海伦市、安达市、肇东市、明水县、兰西县、望奎县、庆安县、绥棱县、青冈县、北林区)

果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、达日县、玛多县、甘德县、久治县)

成都市(崇州市、简阳市、新津区、锦江区、武侯区、新都区、郫都区、青白江区、龙泉驿区、金牛区、成华区、青羊区、金堂县、双流区、邛崃市、大邑县、温江区、蒲江县、都江堰市、彭州市)

宿州市(萧县、埇桥区、砀山县、泗县、灵璧县)

许昌市(鄢陵县、襄城县、魏都区、长葛市、建安区、禹州市)

宁波市(鄞州区、余姚市、宁海县、江北区、慈溪市、海曙区、象山县、北仑区、奉化区、镇海区)

马鞍山市(花山区、当涂县、和县、含山县、博望区、雨山区)

广安市(岳池县、前锋区、华蓥市、武胜县、邻水县、广安区)

十堰市(房县、张湾区、郧阳区、竹溪县、茅箭区、竹山县、丹江口市、郧西县)

焦作市(山阳区、解放区、沁阳市、马村区、温县、博爱县、修武县、孟州市、武陟县、中站区)

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白银市(平川区、靖远县、景泰县、白银区、会宁县)

梧州市(万秀区、长洲区、岑溪市、苍梧县、龙圩区、蒙山县、藤县)

萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、安源区、莲花县)

揭阳市(揭东区、榕城区、揭西县、惠来县、普宁市)  楚雄彝族自治州(武定县、永仁县、南华县、姚安县、双柏县、禄丰市、大姚县、牟定县、元谋县、楚雄市)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

塔城地区(沙湾市、额敏县、裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、乌苏市)

三沙市(南沙区、西沙区)铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)

唐山市(遵化市、路北区、滦州市、迁西县、开平区、古冶区、路南区、乐亭县、迁安市、玉田县、丰南区、滦南县、丰润区、曹妃甸区)  上海市(松江区、闵行区、黄浦区、徐汇区、奉贤区、普陀区、静安区、长宁区、浦东新区、崇明区、青浦区、宝山区、杨浦区、虹口区、金山区、嘉定区)

长沙市(浏阳市、天心区、雨花区、岳麓区、长沙县、望城区、开福区、芙蓉区、宁乡市)

杭州市(临安区、上城区、拱墅区、淳安县、临平区、西湖区、建德市、钱塘区、萧山区、富阳区、桐庐县、余杭区、滨江区)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县)吉安市(遂川县、吉水县、万安县、青原区、永丰县、峡江县、泰和县、吉安县、永新县、安福县、新干县、吉州区、井冈山市)

宜宾市(翠屏区、长宁县、江安县、筠连县、兴文县、南溪区、高县、屏山县、叙州区、珙县)

福州市(永泰县、晋安区、罗源县、马尾区、闽侯县、台江区、福清市、长乐区、闽清县、连江县、仓山区、平潭县、鼓楼区)

衡水市(阜城县、冀州区、景县、故城县、武强县、安平县、武邑县、饶阳县、深州市、枣强县、桃城区)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、新邱区、细河区、彰武县、太平区)

邵阳市(隆回县、双清区、绥宁县、城步苗族自治县、新宁县、大祥区、洞口县、邵东市、武冈市、北塔区、邵阳县、新邵县)

白山市(浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、临江市)

沈阳市(苏家屯区、沈河区、于洪区、康平县、浑南区、皇姑区、和平区、法库县、辽中区、沈北新区、大东区、新民市、铁西区)

连云港市(灌云县、东海县、连云区、赣榆区、灌南县、海州区)

白城市(通榆县、大安市、洮南市、洮北区、镇赉县)

赤峰市(敖汉旗、宁城县、巴林右旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林左旗、喀喇沁旗、松山区、红山区、翁牛特旗、林西县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

宁德市(屏南县、福安市、周宁县、福鼎市、霞浦县、古田县、柘荣县、寿宁县、蕉城区)

沧州市(黄骅市、泊头市、献县、运河区、沧县、河间市、盐山县、肃宁县、海兴县、东光县、任丘市、新华区、青县、孟村回族自治县、南皮县、吴桥县)

阜阳市(阜南县、太和县、临泉县、颍泉区、颍州区、颍东区、颍上县、界首市)

张掖市(甘州区、临泽县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅