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郴州市(安仁县、苏仙区、北湖区、资兴市、桂阳县、临武县、永兴县、宜章县、桂东县、汝城县、嘉禾县)
宣城市(泾县、绩溪县、宁国市、广德市、宣州区、郎溪县、旌德县)
锦州市(凌河区、太和区、古塔区、北镇市、黑山县、凌海市、义县)
金华市(义乌市、东阳市、浦江县、武义县、永康市、磐安县、兰溪市、婺城区、金东区)
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酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、永靖县、康乐县、广河县、临夏县)
东营市(东营区、河口区、利津县、广饶县、垦利区)
泰安市(岱岳区、肥城市、东平县、泰山区、宁阳县、新泰市)
泸州市(叙永县、江阳区、合江县、泸县、古蔺县、龙马潭区、纳溪区)
淮南市(凤台县、寿县、八公山区、田家庵区、潘集区、谢家集区、大通区)
北海市(海城区、铁山港区、银海区、合浦县)
梅州市(梅江区、丰顺县、大埔县、平远县、蕉岭县、五华县、梅县区、兴宁市)
合肥市(瑶海区、长丰县、庐阳区、肥西县、肥东县、包河区、庐江县、蜀山区、巢湖市)
鄂尔多斯市(杭锦旗、准格尔旗、鄂托克前旗、东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗)
德州市(德城区、乐陵市、武城县、齐河县、临邑县、夏津县、禹城市、陵城区、庆云县、宁津县、平原县)
嘉兴市(桐乡市、嘉善县、秀洲区、海宁市、平湖市、南湖区、海盐县)
铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)
黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、安龙县、普安县、兴义市、贞丰县、兴仁市、望谟县)
柳州市(鱼峰区、柳城县、柳南区、融水苗族自治县、柳北区、城中区、融安县、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县)
贵港市(覃塘区、港南区、桂平市、港北区、平南县)
苏州市(昆山市、吴中区、虎丘区、张家港市、姑苏区、太仓市、常熟市、相城区、吴江区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
杭州市(上城区、余杭区、富阳区、钱塘区、淳安县、临安区、萧山区、拱墅区、桐庐县、临平区、建德市、滨江区、西湖区)
泰州市(海陵区、靖江市、高港区、兴化市、姜堰区、泰兴市)
吉安市(万安县、吉安县、遂川县、永新县、吉水县、泰和县、青原区、井冈山市、永丰县、新干县、安福县、峡江县、吉州区)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)
烟台市(福山区、莱州市、龙口市、莱山区、招远市、海阳市、莱阳市、牟平区、蓬莱区、栖霞市、芝罘区)
广安市(华蓥市、武胜县、前锋区、邻水县、岳池县、广安区)
邵阳市(武冈市、洞口县、大祥区、双清区、新邵县、隆回县、城步苗族自治县、绥宁县、北塔区、新宁县、邵阳县、邵东市)
宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、砀山县、萧县)
亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)
阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)
洛阳市(西工区、汝阳县、嵩县、涧西区、偃师区、孟津区、洛宁县、宜阳县、伊川县、新安县、瀍河回族区、栾川县、老城区、洛龙区)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
贵阳市(花溪区、修文县、南明区、观山湖区、白云区、开阳县、息烽县、云岩区、乌当区、清镇市)
衡阳市(祁东县、衡东县、衡阳县、石鼓区、耒阳市、衡山县、衡南县、珠晖区、常宁市、蒸湘区、雁峰区、南岳区)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、疏勒县、泽普县、麦盖提县、巴楚县、叶城县、英吉沙县、莎车县、喀什市、伽师县、岳普湖县)
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黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
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九江市(瑞昌市、武宁县、湖口县、德安县、濂溪区、彭泽县、共青城市、都昌县、永修县、庐山市、浔阳区、柴桑区、修水县)
南宁市(隆安县、上林县、江南区、兴宁区、青秀区、武鸣区、西乡塘区、宾阳县、马山县、邕宁区、良庆区、横州市)
海南藏族自治州(贵南县、贵德县、同德县、共和县、兴海县)
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曲靖市(陆良县、麒麟区、富源县、师宗县、罗平县、会泽县、马龙区、沾益区、宣威市)
沈阳市(皇姑区、大东区、沈北新区、沈河区、铁西区、于洪区、法库县、康平县、新民市、苏家屯区、浑南区、和平区、辽中区)
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重庆市(南川区、北碚区、沙坪坝区、涪陵区、江津区、荣昌区、渝北区、永川区、巫溪县、巫山县、长寿区、大渡口区、武隆区、江北区、璧山区、合川区、奉节县、綦江区、万州区、城口县、忠县、潼南区、垫江县、石柱土家族自治县、巴南区、梁平区、铜梁区、云阳县、九龙坡区、丰都县、大足区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、开州区、彭水苗族土家族自治县、黔江区、渝中区)
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抚州市(资溪县、崇仁县、东乡区、广昌县、南城县、南丰县、临川区、宜黄县、金溪县、黎川县、乐安县)
淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)
眉山市(彭山区、仁寿县、东坡区、洪雅县、青神县、丹棱县)
济宁市(微山县、曲阜市、兖州区、鱼台县、金乡县、嘉祥县、梁山县、泗水县、邹城市、汶上县、任城区)
塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、沙湾市、裕民县、乌苏市、塔城市)
廊坊市(香河县、永清县、三河市、固安县、大城县、文安县、大厂回族自治县、广阳区、霸州市、安次区)
和田地区(洛浦县、和田市、策勒县、墨玉县、和田县、民丰县、皮山县、于田县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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