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黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、安龙县、册亨县、兴仁市、望谟县、兴义市、贞丰县、普安县)
许昌市(鄢陵县、禹州市、襄城县、长葛市、魏都区、建安区)
商丘市(宁陵县、梁园区、睢阳区、夏邑县、柘城县、永城市、睢县、虞城县、民权县)
吉林市(昌邑区、磐石市、桦甸市、永吉县、蛟河市、舒兰市、丰满区、龙潭区、船营区)
南充市(顺庆区、蓬安县、西充县、仪陇县、阆中市、高坪区、嘉陵区、营山县、南部县)
汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)
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伊犁哈萨克自治州(新源县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、伊宁县、巩留县、伊宁市、霍城县、霍尔果斯市、奎屯市)
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上饶市(余干县、婺源县、德兴市、横峰县、广丰区、弋阳县、信州区、玉山县、鄱阳县、广信区、万年县、铅山县)
聊城市(茌平区、高唐县、东昌府区、东阿县、冠县、阳谷县、莘县、临清市)
齐齐哈尔市(克山县、富裕县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、建华区、富拉尔基区、铁锋区、依安县、碾子山区、讷河市、拜泉县、克东县、甘南县、昂昂溪区、泰来县、龙江县)
东莞市
昭通市(威信县、彝良县、绥江县、昭阳区、镇雄县、大关县、水富市、鲁甸县、巧家县、永善县、盐津县)
双鸭山市(四方台区、友谊县、饶河县、集贤县、岭东区、尖山区、宝清县、宝山区)
四平市(梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁西区、铁东区)
石家庄市(长安区、栾城区、新华区、灵寿县、藁城区、无极县、正定县、裕华区、晋州市、赞皇县、深泽县、辛集市、新乐市、桥西区、元氏县、井陉矿区、赵县、高邑县、井陉县、鹿泉区、行唐县、平山县)
铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)
宝鸡市(千阳县、岐山县、陈仓区、陇县、渭滨区、眉县、麟游县、凤翔区、金台区、太白县、扶风县、凤县)
承德市(隆化县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、承德县、双桥区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双滦区、兴隆县)
平顶山市(宝丰县、鲁山县、新华区、石龙区、郏县、叶县、舞钢市、湛河区、汝州市、卫东区)
德阳市(绵竹市、中江县、广汉市、旌阳区、什邡市、罗江区)
伊春市(汤旺县、丰林县、乌翠区、铁力市、大箐山县、南岔县、友好区、金林区、嘉荫县、伊美区)
肇庆市(德庆县、鼎湖区、高要区、怀集县、四会市、封开县、端州区、广宁县)
池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)
遂宁市(射洪市、安居区、大英县、船山区、蓬溪县)
宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区、沭阳县)
香港特别行政区
无锡市(梁溪区、宜兴市、滨湖区、新吴区、江阴市、惠山区、锡山区)
抚州市(金溪县、乐安县、黎川县、东乡区、南城县、崇仁县、宜黄县、南丰县、广昌县、资溪县、临川区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、古丈县、龙山县、保靖县、凤凰县、吉首市、永顺县、泸溪县)
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海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、乌兰县、都兰县、格尔木市、茫崖市)
秦皇岛市(昌黎县、山海关区、海港区、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区)
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西安市(长安区、雁塔区、周至县、莲湖区、新城区、蓝田县、碑林区、未央区、鄠邑区、灞桥区、临潼区、高陵区、阎良区)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市)
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常州市(金坛区、溧阳市、天宁区、武进区、新北区、钟楼区)
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昌都市(芒康县、边坝县、察雅县、丁青县、类乌齐县、江达县、洛隆县、卡若区、左贡县、贡觉县、八宿县)
延边朝鲜族自治州(敦化市、珲春市、汪清县、延吉市、龙井市、和龙市、图们市、安图县)
西宁市(大通回族土族自治县、城东区、城北区、湟中区、城中区、城西区、湟源县)
张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、临泽县、山丹县)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、九原区、青山区、东河区、昆都仑区、固阳县、石拐区、土默特右旗、白云鄂博矿区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
宜昌市(枝江市、猇亭区、西陵区、兴山县、远安县、当阳市、点军区、伍家岗区、长阳土家族自治县、宜都市、五峰土家族自治县、秭归县、夷陵区)
徐州市(铜山区、泉山区、邳州市、贾汪区、新沂市、鼓楼区、云龙区、沛县、丰县、睢宁县)
衡水市(安平县、武邑县、阜城县、桃城区、饶阳县、深州市、景县、枣强县、冀州区、武强县、故城县)
镇江市(京口区、句容市、丹徒区、润州区、扬中市、丹阳市)
陇南市(西和县、两当县、文县、宕昌县、成县、礼县、康县、武都区、徽县)
宿州市(灵璧县、萧县、埇桥区、泗县、砀山县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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