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昆明市(富民县、东川区、盘龙区、晋宁区、西山区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、宜良县、安宁市、嵩明县、呈贡区)

阿克苏地区(温宿县、柯坪县、沙雅县、新和县、库车市、乌什县、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县)

乐山市(马边彝族自治县、金口河区、沐川县、峨眉山市、五通桥区、犍为县、峨边彝族自治县、沙湾区、夹江县、市中区、井研县)

无锡市(锡山区、梁溪区、江阴市、新吴区、惠山区、宜兴市、滨湖区)  济源市

新乡市(新乡县、卫辉市、辉县市、凤泉区、卫滨区、红旗区、牧野区、延津县、封丘县、原阳县、获嘉县、长垣市)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、大石桥市、西市区、站前区、盖州市)

兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)

曲靖市(麒麟区、沾益区、陆良县、宣威市、富源县、会泽县、罗平县、马龙区、师宗县)  晋中市(平遥县、介休市、祁县、和顺县、灵石县、寿阳县、太谷区、榆次区、昔阳县、左权县、榆社县)

上海市(青浦区、松江区、静安区、普陀区、浦东新区、嘉定区、闵行区、徐汇区、奉贤区、黄浦区、杨浦区、虹口区、崇明区、宝山区、长宁区、金山区)

廊坊市(大厂回族自治县、大城县、三河市、固安县、永清县、文安县、广阳区、香河县、安次区、霸州市)

荆门市(钟祥市、掇刀区、沙洋县、京山市、东宝区)

平凉市(泾川县、崇信县、庄浪县、崆峒区、华亭市、静宁县、灵台县)

广元市(旺苍县、利州区、剑阁县、苍溪县、朝天区、青川县、昭化区)

肇庆市(四会市、德庆县、端州区、封开县、广宁县、鼎湖区、高要区、怀集县)

南充市(西充县、营山县、顺庆区、蓬安县、南部县、高坪区、仪陇县、嘉陵区、阆中市)

德州市(夏津县、庆云县、宁津县、陵城区、德城区、乐陵市、齐河县、临邑县、平原县、禹城市、武城县)

西宁市(城中区、城北区、大通回族土族自治县、湟中区、城西区、城东区、湟源县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克前旗、鄂托克旗、达拉特旗、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、科尔沁区、奈曼旗、库伦旗)

三亚市(海棠区、崖州区、吉阳区、天涯区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

福州市(长乐区、台江区、永泰县、罗源县、连江县、闽侯县、平潭县、仓山区、闽清县、鼓楼区、晋安区、马尾区、福清市)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、雷山县、凯里市、岑巩县、黎平县、三穗县、丹寨县、施秉县、剑河县、天柱县、榕江县、锦屏县、麻江县、黄平县、镇远县、台江县)

丹东市(凤城市、东港市、振安区、元宝区、振兴区、宽甸满族自治县)

莆田市(城厢区、荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区)

赣州市(全南县、瑞金市、上犹县、定南县、安远县、石城县、兴国县、信丰县、宁都县、大余县、于都县、龙南市、赣县区、会昌县、寻乌县、章贡区、崇义县、南康区)

黑河市(爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市、孙吴县、逊克县)

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定西市(通渭县、临洮县、陇西县、渭源县、安定区、漳县、岷县)

梅州市(大埔县、兴宁市、蕉岭县、五华县、梅江区、梅县区、丰顺县、平远县)

孝感市(大悟县、孝南区、应城市、汉川市、云梦县、安陆市、孝昌县)

嘉兴市(桐乡市、海宁市、南湖区、海盐县、秀洲区、平湖市、嘉善县)  庆阳市(庆城县、西峰区、华池县、合水县、环县、镇原县、正宁县、宁县)

喀什地区(莎车县、伽师县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、叶城县、英吉沙县、巴楚县、喀什市、疏附县、岳普湖县、泽普县)

儋州市

商洛市(洛南县、丹凤县、柞水县、山阳县、镇安县、商南县、商州区)泉州市(洛江区、安溪县、晋江市、金门县、德化县、南安市、永春县、石狮市、丰泽区、鲤城区、泉港区、惠安县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、天峻县、格尔木市、乌兰县、都兰县)  九江市(武宁县、德安县、瑞昌市、彭泽县、濂溪区、永修县、修水县、湖口县、庐山市、共青城市、都昌县、柴桑区、浔阳区)

中山市

运城市(绛县、夏县、万荣县、平陆县、垣曲县、临猗县、芮城县、永济市、新绛县、闻喜县、河津市、盐湖区、稷山县)

云浮市(新兴县、郁南县、云城区、云安区、罗定市)锡林郭勒盟(苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、多伦县、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、锡林浩特市)

池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)

西藏自治区

清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、佛冈县、连州市、连南瑶族自治县、英德市)

安康市(汉阴县、镇坪县、岚皋县、白河县、汉滨区、石泉县、紫阳县、宁陕县、平利县、旬阳市)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、称多县、治多县、杂多县、囊谦县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

甘孜藏族自治州(色达县、理塘县、巴塘县、甘孜县、炉霍县、石渠县、道孚县、泸定县、白玉县、丹巴县、得荣县、康定市、九龙县、德格县、新龙县、雅江县、乡城县、稻城县)

桂林市(叠彩区、恭城瑶族自治县、雁山区、荔浦市、永福县、临桂区、资源县、象山区、龙胜各族自治县、全州县、七星区、阳朔县、灌阳县、秀峰区、灵川县、兴安县、平乐县)

巴中市(通江县、巴州区、平昌县、恩阳区、南江县)

盐城市(东台市、滨海县、建湖县、响水县、大丰区、盐都区、射阳县、亭湖区、阜宁县)

石家庄市(栾城区、赵县、新乐市、无极县、深泽县、井陉县、桥西区、赞皇县、晋州市、平山县、井陉矿区、藁城区、裕华区、元氏县、灵寿县、辛集市、行唐县、高邑县、鹿泉区、长安区、正定县、新华区)

菏泽市(成武县、曹县、郓城县、巨野县、鄄城县、定陶区、牡丹区、东明县、单县)

山南市(洛扎县、贡嘎县、扎囊县、隆子县、曲松县、琼结县、措美县、乃东区、错那市、浪卡子县、加查县、桑日县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

达州市(万源市、开江县、达川区、大竹县、渠县、通川区、宣汉县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。