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长治市(潞城区、沁县、壶关县、黎城县、沁源县、武乡县、长子县、上党区、潞州区、屯留区、襄垣县、平顺县)

玉林市(陆川县、兴业县、博白县、福绵区、北流市、容县、玉州区)

潍坊市(寒亭区、安丘市、潍城区、高密市、坊子区、诸城市、青州市、临朐县、奎文区、寿光市、昌邑市、昌乐县)

达州市(大竹县、通川区、渠县、宣汉县、开江县、达川区、万源市)  阿里地区(改则县、普兰县、札达县、噶尔县、革吉县、措勤县、日土县)

咸阳市(杨陵区、秦都区、旬邑县、兴平市、武功县、彬州市、三原县、渭城区、长武县、礼泉县、泾阳县、淳化县、乾县、永寿县)

宜宾市(屏山县、筠连县、翠屏区、叙州区、长宁县、兴文县、南溪区、高县、江安县、珙县)

临沂市(郯城县、兰山区、河东区、平邑县、临沭县、沂南县、罗庄区、费县、兰陵县、莒南县、沂水县、蒙阴县)金昌市(永昌县、金川区)

临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、东乡族自治县、临夏市、和政县、永靖县)  鹤岗市(南山区、向阳区、东山区、兴山区、绥滨县、兴安区、萝北县、工农区)

宜昌市(兴山县、枝江市、猇亭区、点军区、夷陵区、西陵区、当阳市、五峰土家族自治县、伍家岗区、长阳土家族自治县、宜都市、远安县、秭归县)

阜新市(海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区、太平区、清河门区、新邱区)

哈尔滨市(香坊区、道里区、通河县、方正县、尚志市、道外区、依兰县、木兰县、巴彦县、南岗区、宾县、松北区、阿城区、延寿县、平房区、五常市、双城区、呼兰区)

新余市(渝水区、分宜县)

常州市(溧阳市、金坛区、钟楼区、武进区、天宁区、新北区)

保定市(阜平县、唐县、安国市、顺平县、高阳县、易县、曲阳县、安新县、满城区、雄县、定兴县、涞源县、定州市、博野县、蠡县、高碑店市、涿州市、莲池区、清苑区、徐水区、望都县、竞秀区、容城县、涞水县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

咸宁市(通山县、通城县、赤壁市、咸安区、崇阳县、嘉鱼县)

张家口市(万全区、宣化区、蔚县、尚义县、沽源县、康保县、怀来县、怀安县、涿鹿县、赤城县、桥东区、下花园区、阳原县、张北县、崇礼区、桥西区)

衡阳市(衡山县、衡东县、衡南县、石鼓区、珠晖区、耒阳市、祁东县、雁峰区、蒸湘区、常宁市、南岳区、衡阳县)

莆田市(秀屿区、荔城区、城厢区、涵江区、仙游县)

荆州市(石首市、松滋市、公安县、洪湖市、江陵县、监利市、沙市区、荆州区)

绵阳市(平武县、游仙区、梓潼县、安州区、涪城区、江油市、三台县、盐亭县、北川羌族自治县)

长沙市(望城区、宁乡市、开福区、岳麓区、浏阳市、天心区、芙蓉区、雨花区、长沙县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

聊城市(高唐县、冠县、莘县、东阿县、临清市、阳谷县、东昌府区、茌平区)

那曲市(聂荣县、色尼区、嘉黎县、双湖县、安多县、申扎县、班戈县、巴青县、比如县、尼玛县、索县)

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

广州市(荔湾区、海珠区、天河区、越秀区、番禺区、南沙区、花都区、白云区、黄埔区、增城区、从化区)

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海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县)

宿州市(萧县、灵璧县、埇桥区、泗县、砀山县)

大庆市(红岗区、林甸县、大同区、肇源县、龙凤区、萨尔图区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区)

四平市(铁西区、铁东区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县)  巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、五原县、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特中旗)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

贵阳市(清镇市、观山湖区、乌当区、白云区、开阳县、花溪区、息烽县、云岩区、修文县、南明区)

信阳市(光山县、潢川县、息县、商城县、罗山县、固始县、平桥区、新县、浉河区、淮滨县)庆阳市(西峰区、庆城县、镇原县、合水县、环县、正宁县、华池县、宁县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)  黄冈市(麻城市、浠水县、团风县、蕲春县、英山县、黄州区、罗田县、黄梅县、红安县、武穴市)

贺州市(平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、八步区)

萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、上栗县、芦溪县)

日喀则市(亚东县、仲巴县、谢通门县、聂拉木县、萨迦县、仁布县、江孜县、岗巴县、拉孜县、桑珠孜区、白朗县、南木林县、吉隆县、康马县、定结县、昂仁县、萨嘎县、定日县)曲靖市(师宗县、沾益区、会泽县、马龙区、麒麟区、陆良县、罗平县、宣威市、富源县)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、共和县、贵德县)

商丘市(宁陵县、睢县、民权县、夏邑县、柘城县、睢阳区、永城市、梁园区、虞城县)

威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)

衢州市(龙游县、衢江区、江山市、常山县、开化县、柯城区)

黄山市(黟县、徽州区、休宁县、歙县、屯溪区、黄山区、祁门县)

武汉市(新洲区、洪山区、江夏区、江岸区、武昌区、硚口区、汉南区、汉阳区、东西湖区、青山区、黄陂区、蔡甸区、江汉区)

鞍山市(立山区、台安县、铁东区、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市)

周口市(商水县、扶沟县、太康县、沈丘县、川汇区、淮阳区、郸城县、项城市、西华县、鹿邑县)

塔城地区(托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市、塔城市、裕民县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、罗甸县、平塘县、福泉市、独山县、贵定县、都匀市、荔波县、瓮安县、惠水县、长顺县、三都水族自治县)

安庆市(迎江区、宜秀区、潜山市、太湖县、怀宁县、宿松县、岳西县、大观区、桐城市、望江县)

乌鲁木齐市(达坂城区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、沙依巴克区、天山区)

石家庄市(正定县、灵寿县、裕华区、辛集市、行唐县、无极县、长安区、晋州市、鹿泉区、新乐市、桥西区、赵县、赞皇县、井陉矿区、新华区、藁城区、栾城区、平山县、高邑县、井陉县、深泽县、元氏县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)

晋中市(平遥县、和顺县、寿阳县、榆社县、昔阳县、祁县、介休市、灵石县、太谷区、左权县、榆次区)

厦门市(集美区、思明区、湖里区、翔安区、同安区、海沧区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。