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红河哈尼族彝族自治州(石屏县、元阳县、河口瑶族自治县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、红河县、个旧市、泸西县、建水县、绿春县、弥勒市、蒙自市)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克前旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗)

临沂市(兰山区、沂水县、兰陵县、郯城县、临沭县、费县、河东区、沂南县、莒南县、蒙阴县、罗庄区、平邑县)

赤峰市(巴林右旗、红山区、敖汉旗、元宝山区、喀喇沁旗、松山区、克什克腾旗、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、宁城县、巴林左旗)  铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)

凉山彝族自治州(美姑县、会理市、雷波县、木里藏族自治县、会东县、普格县、喜德县、冕宁县、西昌市、布拖县、越西县、昭觉县、盐源县、金阳县、甘洛县、宁南县、德昌县)

云浮市(罗定市、云城区、云安区、新兴县、郁南县)

内蒙古自治区

荆州市(江陵县、沙市区、石首市、松滋市、监利市、荆州区、洪湖市、公安县)  辽源市(龙山区、西安区、东丰县、东辽县)

扬州市(仪征市、广陵区、邗江区、宝应县、江都区、高邮市)

平凉市(静宁县、泾川县、崆峒区、崇信县、华亭市、庄浪县、灵台县)

黑河市(逊克县、爱辉区、北安市、嫩江市、孙吴县、五大连池市)

庆阳市(环县、合水县、庆城县、宁县、华池县、镇原县、正宁县、西峰区)

通辽市(科尔沁区、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、扎鲁特旗)

泰安市(泰山区、东平县、岱岳区、宁阳县、新泰市、肥城市)

巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗)

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县)

鹤岗市(南山区、绥滨县、萝北县、兴山区、兴安区、东山区、工农区、向阳区)

呼和浩特市(托克托县、土默特左旗、和林格尔县、玉泉区、清水河县、新城区、回民区、赛罕区、武川县)

五指山市(陵水黎族自治县、临高县、乐东黎族自治县、澄迈县、定安县、文昌市、琼海市、东方市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、保亭黎族苗族自治县)

杭州市(临安区、西湖区、钱塘区、滨江区、淳安县、余杭区、建德市、拱墅区、临平区、上城区、萧山区、桐庐县、富阳区)

广西壮族自治区

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

渭南市(华州区、潼关县、韩城市、澄城县、临渭区、大荔县、合阳县、华阴市、富平县、蒲城县、白水县)

晋中市(祁县、榆社县、平遥县、和顺县、寿阳县、榆次区、左权县、介休市、昔阳县、灵石县、太谷区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、西畴县、砚山县、麻栗坡县、丘北县、文山市、马关县)

乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、商都县、察哈尔右翼前旗、凉城县、化德县、察哈尔右翼中旗、兴和县、卓资县、集宁区)

济源市

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东营市(东营区、河口区、利津县、广饶县、垦利区)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

保定市(曲阳县、定州市、唐县、安新县、望都县、高碑店市、蠡县、雄县、涞源县、易县、涞水县、满城区、清苑区、竞秀区、顺平县、定兴县、徐水区、阜平县、博野县、涿州市、安国市、莲池区、高阳县、容城县)

广元市(朝天区、昭化区、苍溪县、旺苍县、剑阁县、利州区、青川县)  长治市(壶关县、上党区、潞州区、黎城县、沁县、襄垣县、沁源县、武乡县、平顺县、屯留区、长子县、潞城区)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、望谟县、晴隆县、兴仁市、普安县、册亨县、安龙县、贞丰县)

广州市(黄埔区、南沙区、增城区、海珠区、番禺区、花都区、越秀区、从化区、荔湾区、天河区、白云区)

锦州市(凌海市、太和区、义县、古塔区、北镇市、凌河区、黑山县)营口市(站前区、大石桥市、老边区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区)

衢州市(江山市、衢江区、柯城区、龙游县、常山县、开化县)  张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)

绥化市(肇东市、明水县、海伦市、望奎县、绥棱县、安达市、兰西县、北林区、庆安县、青冈县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、多伦县、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、锡林浩特市)

赣州市(大余县、石城县、信丰县、会昌县、宁都县、瑞金市、章贡区、安远县、赣县区、于都县、南康区、崇义县、兴国县、全南县、定南县、寻乌县、上犹县、龙南市)吴忠市(盐池县、青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

西安市(高陵区、碑林区、临潼区、未央区、阎良区、鄠邑区、新城区、蓝田县、雁塔区、长安区、周至县、莲湖区、灞桥区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、鹤峰县、恩施市、建始县、来凤县、巴东县、利川市)

西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、湟源县、城东区、城北区、城中区、城西区)

和田地区(皮山县、策勒县、民丰县、墨玉县、和田市、于田县、洛浦县、和田县)

唐山市(丰润区、迁西县、滦南县、曹妃甸区、路北区、丰南区、玉田县、古冶区、迁安市、开平区、滦州市、路南区、乐亭县、遵化市)

金昌市(永昌县、金川区)

宜昌市(秭归县、西陵区、宜都市、猇亭区、伍家岗区、远安县、枝江市、长阳土家族自治县、兴山县、夷陵区、点军区、五峰土家族自治县、当阳市)

梅州市(兴宁市、五华县、丰顺县、梅江区、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

揭阳市(揭西县、揭东区、榕城区、普宁市、惠来县)

临汾市(霍州市、襄汾县、吉县、隰县、侯马市、永和县、浮山县、乡宁县、大宁县、翼城县、曲沃县、安泽县、洪洞县、古县、蒲县、汾西县、尧都区)

嘉兴市(南湖区、秀洲区、桐乡市、平湖市、海宁市、嘉善县、海盐县)

邵阳市(城步苗族自治县、邵阳县、邵东市、双清区、北塔区、武冈市、洞口县、新宁县、隆回县、大祥区、绥宁县、新邵县)

荆门市(东宝区、沙洋县、掇刀区、京山市、钟祥市)

甘孜藏族自治州(雅江县、新龙县、道孚县、色达县、泸定县、稻城县、康定市、炉霍县、乡城县、白玉县、巴塘县、石渠县、得荣县、理塘县、九龙县、甘孜县、德格县、丹巴县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。