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衡阳市(耒阳市、祁东县、蒸湘区、衡阳县、衡东县、石鼓区、南岳区、珠晖区、常宁市、衡南县、衡山县、雁峰区)

新乡市(卫滨区、凤泉区、长垣市、延津县、牧野区、辉县市、红旗区、卫辉市、原阳县、新乡县、封丘县、获嘉县)

佛山市(高明区、禅城区、顺德区、南海区、三水区)

兰州市(西固区、永登县、城关区、榆中县、皋兰县、七里河区、红古区、安宁区)  徐州市(睢宁县、沛县、新沂市、贾汪区、泉山区、邳州市、丰县、云龙区、鼓楼区、铜山区)

青岛市(胶州市、黄岛区、莱西市、市北区、即墨区、市南区、李沧区、平度市、崂山区、城阳区)

宜宾市(高县、叙州区、翠屏区、长宁县、屏山县、筠连县、珙县、江安县、兴文县、南溪区)

江门市(鹤山市、恩平市、蓬江区、台山市、开平市、江海区、新会区)白山市(抚松县、靖宇县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区)

温州市(鹿城区、龙湾区、洞头区、文成县、瑞安市、永嘉县、苍南县、瓯海区、平阳县、乐清市、泰顺县、龙港市)  咸宁市(嘉鱼县、咸安区、通山县、通城县、赤壁市、崇阳县)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

淮安市(清江浦区、金湖县、盱眙县、洪泽区、涟水县、淮阴区、淮安区)

汉中市(城固县、勉县、留坝县、西乡县、宁强县、汉台区、洋县、南郑区、镇巴县、佛坪县、略阳县)

聊城市(阳谷县、冠县、茌平区、高唐县、莘县、临清市、东昌府区、东阿县)

德州市(临邑县、德城区、平原县、齐河县、武城县、夏津县、禹城市、乐陵市、宁津县、陵城区、庆云县)

保定市(曲阳县、容城县、竞秀区、唐县、博野县、涞源县、高阳县、莲池区、涿州市、定州市、易县、清苑区、定兴县、顺平县、蠡县、涞水县、望都县、徐水区、阜平县、安国市、满城区、安新县、高碑店市、雄县)

衡水市(枣强县、饶阳县、阜城县、深州市、武邑县、武强县、安平县、冀州区、故城县、桃城区、景县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

石家庄市(新乐市、鹿泉区、藁城区、井陉县、灵寿县、正定县、赵县、深泽县、赞皇县、晋州市、无极县、长安区、元氏县、平山县、行唐县、新华区、辛集市、栾城区、高邑县、裕华区、桥西区、井陉矿区)

沈阳市(铁西区、皇姑区、和平区、沈河区、浑南区、沈北新区、大东区、于洪区、新民市、辽中区、康平县、法库县、苏家屯区)

中山市

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、头屯河区、新市区、米东区、达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区)

马鞍山市(博望区、雨山区、当涂县、花山区、含山县、和县)

澳门特别行政区

眉山市(东坡区、仁寿县、丹棱县、洪雅县、青神县、彭山区)

咸阳市(武功县、淳化县、乾县、旬邑县、兴平市、杨陵区、彬州市、永寿县、长武县、三原县、秦都区、渭城区、礼泉县、泾阳县)

荆州市(石首市、荆州区、沙市区、公安县、洪湖市、松滋市、监利市、江陵县)

晋城市(高平市、泽州县、沁水县、阳城县、陵川县、城区)

天津市(蓟州区、北辰区、和平区、宁河区、河东区、西青区、红桥区、宝坻区、武清区、滨海新区、河北区、静海区、南开区、河西区、津南区、东丽区)

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大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

安庆市(宿松县、迎江区、大观区、岳西县、宜秀区、望江县、桐城市、怀宁县、潜山市、太湖县)

黄山市(屯溪区、祁门县、黄山区、黟县、休宁县、歙县、徽州区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、宾川县、剑川县、云龙县、弥渡县、祥云县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、永平县、大理市、洱源县)  沧州市(盐山县、东光县、运河区、孟村回族自治县、沧县、海兴县、泊头市、河间市、南皮县、献县、新华区、黄骅市、肃宁县、吴桥县、青县、任丘市)

上海市(金山区、虹口区、徐汇区、杨浦区、长宁区、奉贤区、崇明区、黄浦区、嘉定区、普陀区、宝山区、闵行区、青浦区、浦东新区、静安区、松江区)

河源市(龙川县、紫金县、和平县、源城区、东源县、连平县)

安康市(紫阳县、岚皋县、平利县、白河县、宁陕县、镇坪县、旬阳市、汉滨区、汉阴县、石泉县)朝阳市(凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、龙城区、朝阳县、双塔区)

商洛市(商南县、洛南县、商州区、镇安县、柞水县、山阳县、丹凤县)  唐山市(滦南县、玉田县、乐亭县、迁安市、开平区、路南区、丰润区、滦州市、迁西县、曹妃甸区、丰南区、路北区、遵化市、古冶区)

枣庄市(市中区、山亭区、峄城区、台儿庄区、滕州市、薛城区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

濮阳市(南乐县、范县、濮阳县、清丰县、台前县、华龙区)广西壮族自治区

林芝市(米林市、朗县、工布江达县、察隅县、墨脱县、波密县、巴宜区)

曲靖市(罗平县、师宗县、马龙区、会泽县、宣威市、沾益区、麒麟区、陆良县、富源县)

遵义市(播州区、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、余庆县、凤冈县、红花岗区、湄潭县、桐梓县、仁怀市、习水县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、正安县)

赣州市(龙南市、会昌县、于都县、南康区、兴国县、上犹县、寻乌县、石城县、全南县、定南县、崇义县、章贡区、宁都县、安远县、信丰县、大余县、赣县区、瑞金市)

达州市(通川区、开江县、宣汉县、万源市、渠县、达川区、大竹县)

包头市(昆都仑区、固阳县、九原区、东河区、白云鄂博矿区、青山区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)

金昌市(永昌县、金川区)

辽阳市(辽阳县、文圣区、宏伟区、白塔区、灯塔市、太子河区、弓长岭区)

福州市(罗源县、连江县、福清市、仓山区、晋安区、长乐区、闽清县、台江区、闽侯县、平潭县、鼓楼区、永泰县、马尾区)

攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、米易县、东区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

玉树藏族自治州(称多县、杂多县、玉树市、治多县、囊谦县、曲麻莱县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)

蚌埠市(禹会区、蚌山区、淮上区、固镇县、怀远县、五河县、龙子湖区)

内蒙古自治区

九江市(武宁县、柴桑区、修水县、浔阳区、瑞昌市、濂溪区、共青城市、永修县、都昌县、彭泽县、庐山市、湖口县、德安县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。