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遵义市(余庆县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、湄潭县、习水县、仁怀市、凤冈县、播州区、正安县、绥阳县、汇川区、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、大方县、七星关区、黔西市、赫章县、织金县、纳雍县、金沙县)

九江市(都昌县、濂溪区、湖口县、共青城市、德安县、武宁县、彭泽县、修水县、永修县、庐山市、柴桑区、瑞昌市、浔阳区)

榆林市(子洲县、靖边县、绥德县、榆阳区、横山区、神木市、清涧县、府谷县、米脂县、定边县、吴堡县、佳县)  乌兰察布市(凉城县、卓资县、察哈尔右翼中旗、集宁区、商都县、兴和县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼前旗、化德县)

揭阳市(普宁市、惠来县、揭东区、榕城区、揭西县)

包头市(青山区、东河区、石拐区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区、九原区、固阳县)

云浮市(云安区、郁南县、云城区、新兴县、罗定市)清远市(阳山县、连南瑶族自治县、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市、清新区、清城区)

上海市(闵行区、松江区、浦东新区、静安区、嘉定区、青浦区、奉贤区、金山区、长宁区、虹口区、杨浦区、崇明区、徐汇区、普陀区、宝山区、黄浦区)  黄石市(阳新县、下陆区、大冶市、黄石港区、铁山区、西塞山区)

广安市(前锋区、岳池县、广安区、华蓥市、武胜县、邻水县)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)

泰安市(东平县、岱岳区、宁阳县、新泰市、肥城市、泰山区)

新乡市(红旗区、封丘县、卫滨区、辉县市、凤泉区、牧野区、延津县、卫辉市、获嘉县、原阳县、新乡县、长垣市)

绍兴市(上虞区、新昌县、柯桥区、越城区、嵊州市、诸暨市)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

西安市(未央区、高陵区、蓝田县、周至县、新城区、鄠邑区、莲湖区、长安区、碑林区、灞桥区、雁塔区、阎良区、临潼区)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、共和县、兴海县、贵南县)

荆州市(监利市、松滋市、荆州区、洪湖市、石首市、江陵县、沙市区、公安县)

铁岭市(调兵山市、清河区、西丰县、银州区、昌图县、开原市、铁岭县)

乌鲁木齐市(天山区、沙依巴克区、新市区、达坂城区、头屯河区、乌鲁木齐县、米东区、水磨沟区)

大连市(金州区、甘井子区、长海县、瓦房店市、普兰店区、沙河口区、庄河市、旅顺口区、西岗区、中山区)

茂名市(化州市、信宜市、高州市、茂南区、电白区)

淄博市(周村区、沂源县、淄川区、临淄区、桓台县、张店区、高青县、博山区)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县)

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汉中市(宁强县、略阳县、洋县、留坝县、西乡县、镇巴县、勉县、汉台区、佛坪县、南郑区、城固县)

莆田市(涵江区、仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区)

濮阳市(南乐县、清丰县、华龙区、范县、台前县、濮阳县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)  延边朝鲜族自治州(龙井市、敦化市、和龙市、延吉市、汪清县、安图县、珲春市、图们市)

哈尔滨市(道里区、平房区、香坊区、道外区、依兰县、宾县、巴彦县、阿城区、延寿县、方正县、五常市、尚志市、双城区、松北区、通河县、木兰县、南岗区、呼兰区)

东营市(垦利区、广饶县、河口区、东营区、利津县)

潍坊市(高密市、诸城市、临朐县、潍城区、安丘市、昌邑市、寒亭区、寿光市、坊子区、昌乐县、奎文区、青州市)甘孜藏族自治州(白玉县、甘孜县、康定市、德格县、稻城县、丹巴县、巴塘县、色达县、炉霍县、理塘县、石渠县、九龙县、泸定县、道孚县、得荣县、乡城县、雅江县、新龙县)

白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县、大安市)  晋城市(城区、泽州县、沁水县、高平市、阳城县、陵川县)

合肥市(长丰县、瑶海区、肥西县、肥东县、庐江县、庐阳区、巢湖市、包河区、蜀山区)

西宁市(城东区、城北区、城中区、湟中区、湟源县、大通回族土族自治县、城西区)

汕头市(潮阳区、南澳县、金平区、潮南区、澄海区、龙湖区、濠江区)潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

商洛市(商南县、山阳县、镇安县、柞水县、洛南县、商州区、丹凤县)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、二连浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、正蓝旗、苏尼特左旗、多伦县、太仆寺旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、乌兰县、格尔木市、都兰县、德令哈市)

林芝市(米林市、工布江达县、波密县、墨脱县、朗县、察隅县、巴宜区)

达州市(大竹县、宣汉县、达川区、渠县、开江县、万源市、通川区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

绵阳市(游仙区、平武县、北川羌族自治县、安州区、三台县、涪城区、梓潼县、江油市、盐亭县)

日喀则市(仲巴县、拉孜县、吉隆县、聂拉木县、定结县、亚东县、萨迦县、定日县、仁布县、岗巴县、江孜县、昂仁县、南木林县、萨嘎县、康马县、桑珠孜区、白朗县、谢通门县)

兰州市(红古区、皋兰县、西固区、永登县、七里河区、城关区、安宁区、榆中县)

梧州市(龙圩区、藤县、长洲区、蒙山县、万秀区、岑溪市、苍梧县)

雅安市(荥经县、名山区、宝兴县、雨城区、汉源县、天全县、石棉县、芦山县)

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巴中市(巴州区、南江县、平昌县、通江县、恩阳区)

娄底市(涟源市、双峰县、冷水江市、娄星区、新化县)

漯河市(郾城区、舞阳县、临颍县、源汇区、召陵区)

　　法治助力“小哥”权益更有保障(法治头条)

　　近年来，外卖配送员、快递员等新业态劳动者权益保护受到广泛关注。立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，不断加大对新业态劳动者权益的保护力度，为劳动者畅通维权渠道，提供更加精准便捷的法律支持。法治暖“新”，“小哥”权益更有保障。本版选取了几个保护外卖、快递“小哥”合法权益的典型案例，看司法机关如何通过公正司法，维护新业态劳动者权益，依法支持和规范发展新就业形态。

　　——编者

　　送外卖受伤，法律援助维护正当权利

　　记者张璁

　　“赔偿款已经拿到了，多亏了有法律援助！”江苏扬州邗江区法律援助中心里，刘某母亲一面不住地感谢，一面将写着“维护正义热心助残”的锦旗，交到法援律师周洁手里。

　　事情要从几年前说起。

　　刘某是聋哑人，但他不怕难、肯吃苦，靠着做外卖骑手自食其力。然而在2021年3月，一场事故却不幸降临——刘某在送餐途中，突遇前方车辆的“开门杀”，刘某避让不及一头撞了上去。尽管经交警部门认定对方全责，刘某不承担事故责任，但他的受伤却让整个家庭顿时陷入了困境。

　　“当时，刘某的赔偿主要涉及交通事故赔偿、工伤赔偿两部分，但落实工伤赔偿却困难重重。”江苏澄修律师事务所律师周洁说，当日，他正在法律援助中心值班，接待了一筹莫展的刘某及其母亲。

　　原来，刘某作为外卖骑手，受聘于江苏苏州某网络有限公司(以下简称“Q公司”)，但他的工资却是由安徽某服务外包有限公司发放。“认定工伤的前提是存在劳动关系。”周洁介绍，平台往往采用“众包”“外包”等模式，刘某就被要求注册成了个体工商户，依照当时的相关规定，要认定刘某与Q公司之间存在劳动关系存在一定障碍。

　　“法律援助就是为困难群众雪中送炭。”邗江区法律援助中心主任黄炜娟说，中心指定了周洁作为刘某的法援律师，“案子再难我们也要试一试。”

　　第一步就是要搜集证据。

　　起初，周洁的思路是从残联找线索——根据相关政策，企业聘用残疾人可以享受税收优惠，就有可能在残联留下备案登记的记录。为此，周洁不光跑遍了扬州和苏州的相关单位，还跑到安徽当地的残联调查。但一路奔波却一无所获，案件也因此陷入了僵局。

　　转机在2023年年中终于出现。

　　一天，刘某突然想起，Q公司在太平洋保险曾为其购买保险，但记不清具体险种。会不会是雇主责任险？周洁感觉找到了突破口，于是立即联系到保险公司，并最终确认的确是雇主责任险。

　　这个证据，让周洁有了打赢官司的底气。2024年5月，关于工伤赔偿的案件第一次开庭时，尽管Q公司提交了承揽协议、刘某开设个体工商户等资料抗辩不存在劳动关系，但面对确实购买过雇主责任险的事实，最终提出双方和解，并由Q公司支付工伤赔偿。后经双方达成一致，刘某终于拿到了他应得的13万元赔偿款。

　　“跟了3年多，终于能给法援申请人一个满意的交代。为困难群众打开法律服务的大门，正是法律援助的价值所在。”周洁说，如今相关法规政策更加完善，去年12月最高人民法院也发布了相关指导性案例，对新业态用工相关问题进行了明确，再遇到类似的案件，办起案来就明晰、简便多了。

　　遭遇欠薪，检察机关支持起诉

　　记者倪弋

　　李志杰夫妇此前一直在山西老家打工。2023年5月，李志杰在某直播平台看到介绍招聘快递装卸和分拣员的消息。在主播的介绍下，夫妇二人来到北京，在“老板”王某的安排下从事快递分拣工作。

　　3个月的工作时间里，他们各自只拿到部分工资，其余工资一直被拖欠。虽多次向快递公司讨要，但快递公司称工资都已经给了王某。李志杰遂向北京市通州区检察院邮寄申诉材料。

　　受理该案后，检察机关决定通过支持起诉的方式办理该案。经调查发现，夫妇俩在直播平台上看到的招聘信息系快递公司外包的第三方劳务公司发布，并非宣传中所称的“快递公司直聘”。夫妇俩曾与劳务公司签订过用工协议，但被对方以“代为保管”名义收走了，且二人只能提供向王某催要工资的少量聊天记录、零星的工作打卡记录等，现有证据无法确认劳务关系和用工薪资。

　　“我们以快递公司用工打卡小程序为证据突破口，要求快递公司核实李志杰夫妇的工作时长、身份情况。”承办该案的通州区检察院检察官孙亚丽介绍，找到快递公司负责人后，检察官向其释法说理，建议该公司先核实夫妇二人的身份信息以及具体工时，结合同类型用工协议查清薪资数额；同时督促该公司清偿二人工资，后续再向相关外包公司或责任人追偿等。

　　在检察机关的督促下，从受理该案起不到10天时间，夫妇二人与用工方达成和解并顺利拿回欠薪。

　　李志杰夫妇遇到的情况并非个例。“在办理该案的过程中，我们发现快递工作人员这一群体遭遇欠薪的问题较为突出。”孙亚丽介绍，对此，检察机关要求快递公司进一步排查被欠薪快递员的人数和薪酬发放情况，完善公司用工外包机制，加强对外包公司的资质筛查，规范用工行为，防止此类事件再次发生。

　　此外，通州区检察院还关注到部分短视频平台上存在以直播形式发布虚假招聘信息的情况，并发现涉案劳务公司位于河北省某市。通州区检察院遂向河北省某市检察院移送线索，建议该检察院与当地行政机关深化合作，对涉案劳务公司开展调查，打击整治“黑职介”，督促其规范用工行为；同时加强对直播平台新型用工招聘形式的监管，共同预防和化解欠薪问题。

　　“新就业形态正处于快速发展阶段，在用工关系、工作时间、工作内容等方面更加灵活，部分企业为追求快速扩张，可能忽视对劳动者权益的保障。”通州区检察院检察长李辰介绍，将坚持“治已病”与“治未病”并重，以案促治，加强新就业形态用工监管，保护新就业形态劳动者权益。同时通过“线上+线下”双渠道开展常态化普法宣传教育，帮助劳动者提升法律意识和维权能力。

　　获职业伤害保障，法院判决第三人侵权仍应赔偿

　　记者魏哲哲

　　“不论是人为操作过错还是门禁失灵，物业都该担责！”一次送餐经历，让冯某走上了打官司之路。

　　原来，冯某骑电动自行车到某物业上海分公司服务的小区配送外卖。保安开启门禁后，冯某骑行驶入过程中，电动门突然从外向里闭合，将冯某连车带人夹紧并挤推向前，冯某倒地受伤，医院诊断为颈部脊髓严重损伤，有瘫痪风险。冯某为了维护自身权益，将某物业上海分公司、某物业公司诉至法院，请求其承担医疗费、残疾赔偿金等各项损失。

　　物业该担责吗？“本案事发时，外来人员进入案涉小区均需通过某物业上海分公司控制打开电动门，因此其对进出电动门的人员负有安全保障义务。”上海市第二中级人民法院办案法官费鸣说，在冯某启动电动车尚未完全通过电动门时该电动门即开始关闭，某物业上海分公司保安在操作电动门开启时存在疏忽，未能为冯某安全通过预留足够时间，导致冯某受伤。

　　根据民法典相关规定，分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。最终，上海二中院判决某物业上海分公司、某物业公司承担相应赔偿责任，对冯某的合理损失承担80%的赔偿责任；此外，冯某驾车时握持手机，存在相应安全风险，未尽到谨慎的注意义务，应承担相应的责任。

　　在案件审理过程中，物业方提出，冯某被认定为职业伤害，获得了职业伤害保障待遇，应用于抵扣侵权损害赔偿。

　　这也成为该案审理的一个焦点和难点。根据人力资源和社会保障部等十部门《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》要求，为保障新就业形态就业人员的合法权益，上海市启动职业伤害保障试点。本案中，冯某是新就业形态就业人员，在工作期间受伤，被认定为属于职业伤害，并获取了8万余元的职业伤害保障待遇。

　　那么，能否用于抵扣侵权损害呢？“职业伤害保障具有社会保险性质，在工伤保险制度的框架下运行。”费鸣表示，某物业上海分公司、某物业公司的侵权责任，属于第三人侵权损害赔偿范畴，属于私法领域的赔偿，两种赔偿制度的特点和功能不同。

　　最终，上海二中院认定，冯某已获得的职业伤害保障待遇与本案侵权损害赔偿中主张的残疾赔偿金不存在重复，属于基于不同法律规定的框架下可兼得的项目，因此冯某已获得的一次性伤残补助金及鉴定检测费不应在赔偿总额中予以扣除。

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