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昭通市(大关县、永善县、水富市、镇雄县、威信县、巧家县、昭阳区、绥江县、鲁甸县、盐津县、彝良县)
马鞍山市(博望区、雨山区、含山县、当涂县、和县、花山区)
齐齐哈尔市(龙沙区、泰来县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、依安县、讷河市、铁锋区、克东县、甘南县、富裕县、富拉尔基区、克山县、建华区、昂昂溪区、碾子山区、拜泉县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
甘南藏族自治州(迭部县、卓尼县、合作市、舟曲县、夏河县、碌曲县、玛曲县、临潭县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
葫芦岛市(龙港区、绥中县、兴城市、建昌县、连山区、南票区)
烟台市(莱山区、牟平区、莱州市、莱阳市、海阳市、招远市、蓬莱区、栖霞市、龙口市、福山区、芝罘区)
通辽市(奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)
蚌埠市(淮上区、怀远县、龙子湖区、五河县、固镇县、蚌山区、禹会区)
承德市(承德县、双滦区、丰宁满族自治县、平泉市、宽城满族自治县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、鹰手营子矿区、滦平县、隆化县)
伊春市(南岔县、汤旺县、嘉荫县、友好区、大箐山县、铁力市、乌翠区、金林区、丰林县、伊美区)
长沙市(开福区、雨花区、望城区、岳麓区、宁乡市、芙蓉区、长沙县、浏阳市、天心区)
咸阳市(淳化县、三原县、兴平市、秦都区、永寿县、泾阳县、杨陵区、彬州市、武功县、长武县、渭城区、旬邑县、礼泉县、乾县)
牡丹江市(林口县、穆棱市、东安区、东宁市、海林市、宁安市、爱民区、阳明区、绥芬河市、西安区)
惠州市(惠阳区、龙门县、博罗县、惠城区、惠东县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、乌审旗、杭锦旗、康巴什区、鄂托克旗、准格尔旗、东胜区)
安庆市(桐城市、太湖县、岳西县、望江县、迎江区、怀宁县、大观区、宜秀区、宿松县、潜山市)
天水市(武山县、麦积区、甘谷县、秦安县、秦州区、张家川回族自治县、清水县)
金华市(东阳市、浦江县、金东区、婺城区、磐安县、永康市、义乌市、武义县、兰溪市)
锦州市(凌海市、黑山县、义县、北镇市、古塔区、凌河区、太和区)
长治市(长子县、武乡县、襄垣县、沁源县、壶关县、潞州区、平顺县、沁县、上党区、屯留区、潞城区、黎城县)
阿里地区(普兰县、革吉县、噶尔县、札达县、日土县、措勤县、改则县)
凉山彝族自治州(会理市、布拖县、盐源县、普格县、甘洛县、德昌县、喜德县、宁南县、昭觉县、木里藏族自治县、雷波县、美姑县、冕宁县、越西县、金阳县、会东县、西昌市)
银川市(永宁县、贺兰县、兴庆区、灵武市、金凤区、西夏区)
通化市(梅河口市、二道江区、集安市、东昌区、通化县、柳河县、辉南县)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
宜宾市(叙州区、兴文县、屏山县、江安县、珙县、长宁县、筠连县、南溪区、高县、翠屏区)
临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、和政县、永靖县、临夏市)
自贡市(贡井区、大安区、自流井区、富顺县、荣县、沿滩区)
新乡市(获嘉县、辉县市、牧野区、延津县、卫辉市、卫滨区、原阳县、长垣市、新乡县、封丘县、红旗区、凤泉区)
晋城市(高平市、沁水县、陵川县、城区、阳城县、泽州县)
贵阳市(花溪区、白云区、云岩区、观山湖区、息烽县、开阳县、修文县、清镇市、乌当区、南明区)
大同市(新荣区、广灵县、浑源县、云州区、灵丘县、天镇县、平城区、云冈区、阳高县、左云县)
德州市(德城区、武城县、禹城市、临邑县、夏津县、庆云县、乐陵市、陵城区、平原县、宁津县、齐河县)
郑州市(惠济区、金水区、中牟县、二七区、新密市、荥阳市、新郑市、巩义市、管城回族区、上街区、中原区、登封市)
合肥市(庐阳区、长丰县、巢湖市、包河区、蜀山区、瑶海区、庐江县、肥西县、肥东县)
玉溪市(红塔区、华宁县、澄江市、易门县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
遵义市(红花岗区、正安县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、汇川区、绥阳县、凤冈县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、习水县、仁怀市、播州区、湄潭县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
淮安市(清江浦区、洪泽区、淮阴区、淮安区、金湖县、盱眙县、涟水县)
吕梁市(交城县、柳林县、文水县、孝义市、方山县、汾阳市、临县、石楼县、离石区、岚县、兴县、交口县、中阳县)
濮阳市(华龙区、台前县、濮阳县、南乐县、范县、清丰县)
延安市(延川县、宜川县、延长县、吴起县、甘泉县、宝塔区、子长市、富县、洛川县、安塞区、黄陵县、志丹县、黄龙县)
石家庄市(灵寿县、正定县、赵县、深泽县、井陉县、井陉矿区、赞皇县、长安区、桥西区、藁城区、平山县、晋州市、新乐市、行唐县、高邑县、裕华区、元氏县、鹿泉区、新华区、无极县、辛集市、栾城区)
临汾市(霍州市、乡宁县、安泽县、洪洞县、吉县、大宁县、永和县、浮山县、汾西县、曲沃县、襄汾县、翼城县、尧都区、侯马市、隰县、古县、蒲县)
定西市(安定区、临洮县、岷县、渭源县、陇西县、漳县、通渭县)
常州市(溧阳市、天宁区、武进区、新北区、金坛区、钟楼区)
玉林市(玉州区、兴业县、福绵区、博白县、容县、北流市、陆川县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
莆田市(仙游县、秀屿区、城厢区、荔城区、涵江区)
滁州市(天长市、琅琊区、来安县、凤阳县、定远县、全椒县、明光市、南谯区)
孝感市(大悟县、安陆市、孝昌县、云梦县、应城市、汉川市、孝南区)
湘潭市(湘乡市、韶山市、湘潭县、岳塘区、雨湖区)
淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)
内蒙古自治区
安阳市(安阳县、汤阴县、北关区、龙安区、内黄县、林州市、文峰区、滑县、殷都区)
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赤峰市(敖汉旗、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林左旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、宁城县、红山区、元宝山区)
阳泉市(郊区、盂县、矿区、平定县、城区)
防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)
西宁市(湟中区、城中区、城北区、城东区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县)
梅州市(五华县、丰顺县、大埔县、平远县、梅江区、兴宁市、梅县区、蕉岭县)
锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、正镶白旗、太仆寺旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、锡林浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗)
黔南布依族苗族自治州(荔波县、都匀市、龙里县、独山县、罗甸县、福泉市、三都水族自治县、平塘县、长顺县、贵定县、瓮安县、惠水县)
衢州市(龙游县、衢江区、江山市、常山县、开化县、柯城区)
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滨州市(邹平市、无棣县、博兴县、滨城区、沾化区、惠民县、阳信县)
辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)
佳木斯市(桦南县、前进区、汤原县、同江市、富锦市、抚远市、向阳区、桦川县、东风区、郊区)
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
台州市(椒江区、路桥区、三门县、天台县、黄岩区、仙居县、温岭市、临海市、玉环市)
沧州市(任丘市、吴桥县、河间市、沧县、东光县、肃宁县、献县、盐山县、青县、海兴县、新华区、孟村回族自治县、运河区、南皮县、黄骅市、泊头市)
郴州市(北湖区、宜章县、临武县、嘉禾县、资兴市、苏仙区、永兴县、安仁县、桂东县、汝城县、桂阳县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃州区、瓜州县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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