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长春市(南关区、榆树市、二道区、绿园区、农安县、公主岭市、九台区、宽城区、朝阳区、双阳区、德惠市)
天水市(麦积区、清水县、秦安县、秦州区、张家川回族自治县、甘谷县、武山县)
开封市(杞县、禹王台区、鼓楼区、通许县、祥符区、兰考县、顺河回族区、尉氏县、龙亭区)
南阳市(方城县、内乡县、邓州市、新野县、南召县、镇平县、宛城区、社旗县、淅川县、卧龙区、桐柏县、西峡县、唐河县)
漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县)
十堰市(竹溪县、房县、张湾区、丹江口市、郧西县、竹山县、茅箭区、郧阳区)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、古丈县、吉首市、保靖县、凤凰县、永顺县、龙山县)
乌鲁木齐市(新市区、天山区、水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、米东区、达坂城区)
东营市(垦利区、东营区、广饶县、河口区、利津县)
鸡西市(密山市、虎林市、城子河区、鸡冠区、鸡东县、麻山区、滴道区、梨树区、恒山区)
淮南市(凤台县、八公山区、寿县、谢家集区、大通区、潘集区、田家庵区)
荆州市(松滋市、荆州区、沙市区、公安县、江陵县、石首市、洪湖市、监利市)
渭南市(大荔县、蒲城县、富平县、临渭区、华阴市、华州区、合阳县、潼关县、澄城县、白水县、韩城市)
重庆市(合川区、垫江县、大渡口区、渝北区、江北区、梁平区、城口县、忠县、綦江区、江津区、南岸区、巴南区、永川区、长寿区、黔江区、铜梁区、大足区、奉节县、石柱土家族自治县、丰都县、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、武隆区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、涪陵区、开州区、沙坪坝区、云阳县、万州区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、巫溪县、北碚区、渝中区、南川区)
汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)
塔城地区(裕民县、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市、额敏县、塔城市)
咸阳市(永寿县、渭城区、礼泉县、彬州市、武功县、淳化县、杨陵区、秦都区、长武县、三原县、乾县、旬邑县、泾阳县、兴平市)
承德市(平泉市、隆化县、双滦区、兴隆县、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、宽城满族自治县)
永州市(零陵区、江永县、东安县、宁远县、蓝山县、祁阳市、冷水滩区、江华瑶族自治县、新田县、双牌县、道县)
扬州市(江都区、宝应县、邗江区、广陵区、仪征市、高邮市)
石河子市(五家渠市、双河市、白杨市、铁门关市、北屯市、图木舒克市、阿拉尔市、新星市、昆玉市、可克达拉市、胡杨河市)
长沙市(浏阳市、岳麓区、望城区、开福区、天心区、长沙县、芙蓉区、雨花区、宁乡市)
廊坊市(霸州市、固安县、永清县、三河市、大厂回族自治县、安次区、大城县、广阳区、香河县、文安县)
荆门市(东宝区、掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山市)
河源市(紫金县、和平县、东源县、龙川县、连平县、源城区)
大连市(金州区、甘井子区、瓦房店市、旅顺口区、长海县、西岗区、中山区、沙河口区、庄河市、普兰店区)
吉安市(吉水县、安福县、遂川县、泰和县、峡江县、永丰县、吉安县、吉州区、青原区、永新县、新干县、井冈山市、万安县)
安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)
聊城市(东昌府区、莘县、东阿县、阳谷县、高唐县、临清市、茌平区、冠县)
青岛市(平度市、黄岛区、市南区、城阳区、即墨区、莱西市、市北区、李沧区、崂山区、胶州市)
通辽市(库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县)
三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)
本溪市(本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、平山区)
日照市(东港区、莒县、岚山区、五莲县)
台州市(路桥区、温岭市、玉环市、椒江区、仙居县、三门县、天台县、临海市、黄岩区)
鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、康巴什区、东胜区、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗)
凉山彝族自治州(美姑县、会理市、喜德县、木里藏族自治县、越西县、会东县、西昌市、布拖县、昭觉县、冕宁县、金阳县、甘洛县、普格县、盐源县、德昌县、雷波县、宁南县)
济南市(长清区、济阳区、市中区、钢城区、历下区、章丘区、平阴县、天桥区、历城区、商河县、槐荫区、莱芜区)
金昌市(永昌县、金川区)
黄山市(黄山区、屯溪区、祁门县、休宁县、歙县、黟县、徽州区)
岳阳市(岳阳楼区、湘阴县、君山区、华容县、汨罗市、平江县、云溪区、临湘市、岳阳县)
杭州市(西湖区、临平区、富阳区、钱塘区、拱墅区、淳安县、余杭区、建德市、桐庐县、临安区、上城区、滨江区、萧山区)
和田地区(民丰县、和田市、策勒县、和田县、皮山县、洛浦县、墨玉县、于田县)
景德镇市(乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区)
山南市(琼结县、洛扎县、加查县、浪卡子县、措美县、扎囊县、曲松县、错那市、桑日县、乃东区、贡嘎县、隆子县)
宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)
自贡市(富顺县、荣县、沿滩区、贡井区、自流井区、大安区)
枣庄市(山亭区、滕州市、峄城区、台儿庄区、薛城区、市中区)
衡水市(武强县、景县、饶阳县、枣强县、安平县、武邑县、深州市、故城县、桃城区、阜城县、冀州区)
广西壮族自治区
惠州市(博罗县、惠阳区、惠城区、龙门县、惠东县)
绵阳市(游仙区、江油市、盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、梓潼县、平武县、安州区、三台县)
张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)
海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、同德县、共和县)
佳木斯市(桦南县、东风区、汤原县、富锦市、同江市、前进区、抚远市、郊区、向阳区、桦川县)
邯郸市(广平县、魏县、馆陶县、永年区、磁县、复兴区、峰峰矿区、成安县、涉县、大名县、邱县、临漳县、曲周县、武安市、邯山区、鸡泽县、丛台区、肥乡区)
贵阳市(开阳县、修文县、白云区、花溪区、观山湖区、清镇市、乌当区、息烽县、南明区、云岩区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
玉林市(陆川县、福绵区、玉州区、容县、北流市、博白县、兴业县)
白山市(临江市、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、靖宇县)
郑州市(二七区、登封市、中牟县、新密市、金水区、新郑市、惠济区、管城回族区、中原区、荥阳市、巩义市、上街区)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
齐齐哈尔市(讷河市、泰来县、昂昂溪区、克山县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、甘南县、铁锋区、依安县、碾子山区、建华区、龙江县、龙沙区、富裕县、拜泉县、克东县)
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朔州市(怀仁市、应县、右玉县、朔城区、山阴县、平鲁区)
南平市(建瓯市、武夷山市、建阳区、顺昌县、光泽县、政和县、浦城县、邵武市、松溪县、延平区)
邢台市(威县、清河县、柏乡县、襄都区、信都区、沙河市、隆尧县、南宫市、新河县、任泽区、临城县、宁晋县、广宗县、巨鹿县、临西县、平乡县、南和区、内丘县)
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保山市(腾冲市、隆阳区、昌宁县、施甸县、龙陵县)
新乡市(凤泉区、获嘉县、原阳县、卫辉市、红旗区、封丘县、卫滨区、辉县市、长垣市、延津县、新乡县、牧野区)
日喀则市(康马县、亚东县、南木林县、仲巴县、萨嘎县、白朗县、定结县、昂仁县、仁布县、吉隆县、江孜县、萨迦县、谢通门县、拉孜县、桑珠孜区、聂拉木县、岗巴县、定日县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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