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全国服务区域：
五指山市(万宁市、定安县、文昌市、屯昌县、琼海市、东方市、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、临高县、澄迈县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县)
南昌市(东湖区、西湖区、进贤县、安义县、新建区、青山湖区、南昌县、青云谱区、红谷滩区)
南京市(高淳区、溧水区、栖霞区、玄武区、六合区、江宁区、建邺区、雨花台区、鼓楼区、秦淮区、浦口区)
无锡市(江阴市、梁溪区、惠山区、锡山区、宜兴市、滨湖区、新吴区)
惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区、惠东县)
阿克苏地区(阿瓦提县、阿克苏市、温宿县、柯坪县、乌什县、新和县、沙雅县、库车市、拜城县)
郑州市(中牟县、二七区、新密市、新郑市、金水区、管城回族区、登封市、上街区、巩义市、中原区、惠济区、荥阳市)
阿勒泰地区(福海县、哈巴河县、阿勒泰市、青河县、布尔津县、富蕴县、吉木乃县)
临沂市(蒙阴县、郯城县、平邑县、罗庄区、兰陵县、莒南县、河东区、兰山区、沂水县、沂南县、费县、临沭县)
河源市(和平县、东源县、紫金县、龙川县、连平县、源城区)
柳州市(融安县、柳南区、融水苗族自治县、柳北区、鹿寨县、柳江区、鱼峰区、柳城县、三江侗族自治县、城中区)
兰州市(西固区、永登县、红古区、七里河区、榆中县、皋兰县、安宁区、城关区)
黄冈市(武穴市、麻城市、罗田县、团风县、蕲春县、红安县、浠水县、黄梅县、英山县、黄州区)
自贡市(沿滩区、富顺县、贡井区、自流井区、大安区、荣县)
佳木斯市(郊区、桦川县、富锦市、汤原县、桦南县、抚远市、向阳区、同江市、前进区、东风区)
沈阳市(大东区、于洪区、沈河区、辽中区、皇姑区、浑南区、苏家屯区、和平区、法库县、康平县、铁西区、新民市、沈北新区)
雅安市(汉源县、荥经县、名山区、天全县、石棉县、雨城区、宝兴县、芦山县)
承德市(宽城满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、平泉市、隆化县、兴隆县、丰宁满族自治县)
赣州市(信丰县、南康区、宁都县、石城县、于都县、安远县、赣县区、瑞金市、章贡区、崇义县、全南县、兴国县、寻乌县、会昌县、定南县、上犹县、大余县、龙南市)
钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)
香港特别行政区
长沙市(岳麓区、天心区、长沙县、浏阳市、雨花区、宁乡市、开福区、望城区、芙蓉区)
六安市(叶集区、裕安区、金寨县、霍邱县、金安区、舒城县、霍山县)
白山市(浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、抚松县)
北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)
平凉市(崆峒区、崇信县、灵台县、华亭市、泾川县、庄浪县、静宁县)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
毕节市(赫章县、黔西市、大方县、纳雍县、织金县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)
林芝市(巴宜区、察隅县、朗县、墨脱县、米林市、工布江达县、波密县)
衡阳市(祁东县、衡阳县、耒阳市、蒸湘区、南岳区、衡南县、衡山县、常宁市、珠晖区、衡东县、石鼓区、雁峰区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、天峻县、茫崖市、德令哈市、都兰县)
江门市(开平市、江海区、台山市、蓬江区、新会区、恩平市、鹤山市)
长治市(壶关县、屯留区、黎城县、沁源县、上党区、潞州区、潞城区、平顺县、长子县、武乡县、襄垣县、沁县)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)
绍兴市(新昌县、嵊州市、诸暨市、柯桥区、越城区、上虞区)
濮阳市(范县、台前县、南乐县、濮阳县、清丰县、华龙区)
韶关市(新丰县、浈江区、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、武江区、南雄市、翁源县、曲江区、乐昌市)
普洱市(西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县)
河池市(都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、大化瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、东兰县、南丹县、环江毛南族自治县、宜州区、天峨县)
商丘市(夏邑县、宁陵县、睢县、民权县、柘城县、睢阳区、永城市、虞城县、梁园区)
邢台市(信都区、沙河市、隆尧县、清河县、南和区、襄都区、巨鹿县、广宗县、柏乡县、临西县、宁晋县、南宫市、新河县、平乡县、任泽区、威县、临城县、内丘县)
漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区)
塔城地区(额敏县、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、托里县、乌苏市)
眉山市(青神县、彭山区、东坡区、洪雅县、丹棱县、仁寿县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、恩施市、建始县、巴东县、鹤峰县、宣恩县、利川市)
三门峡市(湖滨区、义马市、灵宝市、陕州区、卢氏县、渑池县)
南阳市(邓州市、南召县、西峡县、桐柏县、新野县、镇平县、淅川县、内乡县、宛城区、社旗县、唐河县、卧龙区、方城县)
南宁市(江南区、西乡塘区、横州市、兴宁区、良庆区、邕宁区、宾阳县、武鸣区、上林县、青秀区、马山县、隆安县)
营口市(站前区、鲅鱼圈区、盖州市、西市区、老边区、大石桥市)
百色市(那坡县、平果市、西林县、德保县、隆林各族自治县、田林县、凌云县、靖西市、田阳区、田东县、右江区、乐业县)
呼和浩特市(玉泉区、新城区、赛罕区、清水河县、托克托县、武川县、和林格尔县、回民区、土默特左旗)
昌吉回族自治州(昌吉市、阜康市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、玛纳斯县)
鸡西市(恒山区、梨树区、鸡冠区、麻山区、密山市、滴道区、虎林市、鸡东县、城子河区)
南通市(如皋市、海安市、海门区、如东县、启东市、通州区、崇川区)
来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、忻城县、合山市)
泰安市(肥城市、宁阳县、新泰市、东平县、泰山区、岱岳区)
铁岭市(西丰县、开原市、银州区、铁岭县、调兵山市、清河区、昌图县)
岳阳市(岳阳楼区、君山区、岳阳县、平江县、湘阴县、汨罗市、华容县、临湘市、云溪区)
宝鸡市(渭滨区、麟游县、千阳县、陈仓区、金台区、陇县、凤县、眉县、扶风县、凤翔区、太白县、岐山县)
广州市(荔湾区、天河区、南沙区、增城区、越秀区、海珠区、番禺区、花都区、黄埔区、白云区、从化区)
湘潭市(韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县)
安庆市(大观区、迎江区、桐城市、怀宁县、宿松县、太湖县、潜山市、望江县、宜秀区、岳西县)
孝感市(孝南区、安陆市、云梦县、汉川市、大悟县、孝昌县、应城市)
邵阳市(城步苗族自治县、洞口县、邵东市、双清区、邵阳县、北塔区、大祥区、隆回县、武冈市、新邵县、绥宁县、新宁县)
临夏回族自治州(永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、广河县、和政县、东乡族自治县)
大庆市(红岗区、龙凤区、萨尔图区、肇州县、大同区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、让胡路区)
烟台市(招远市、莱阳市、莱州市、栖霞市、海阳市、芝罘区、龙口市、莱山区、福山区、牟平区、蓬莱区)
萍乡市(安源区、芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县)
常州市(溧阳市、金坛区、钟楼区、天宁区、新北区、武进区)
郴州市(永兴县、汝城县、宜章县、北湖区、临武县、桂东县、苏仙区、嘉禾县、安仁县、资兴市、桂阳县)
文山壮族苗族自治州(富宁县、丘北县、砚山县、麻栗坡县、广南县、马关县、文山市、西畴县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵德县、贵南县)
信阳市(罗山县、平桥区、新县、潢川县、淮滨县、商城县、光山县、息县、浉河区、固始县)
通辽市(科尔沁区、扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗)
宁夏回族自治区
酒泉市(敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、金塔县)
葫芦岛市(建昌县、南票区、龙港区、连山区、兴城市、绥中县)
南充市(南部县、仪陇县、嘉陵区、营山县、蓬安县、高坪区、西充县、顺庆区、阆中市)
贵港市(港南区、港北区、桂平市、覃塘区、平南县)
宁德市(周宁县、古田县、福鼎市、寿宁县、福安市、蕉城区、柘荣县、屏南县、霞浦县)
澳门特别行政区
玉树藏族自治州(治多县、称多县、囊谦县、曲麻莱县、杂多县、玉树市)
大理白族自治州(弥渡县、洱源县、宾川县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、大理市、永平县、鹤庆县、剑川县、祥云县、南涧彝族自治县)
宣城市(宁国市、广德市、旌德县、绩溪县、郎溪县、宣州区、泾县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)
亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)
益阳市(赫山区、沅江市、桃江县、资阳区、安化县、南县)
青岛市(胶州市、李沧区、市北区、崂山区、莱西市、城阳区、即墨区、平度市、黄岛区、市南区)
日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)
本溪市(明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、南芬区、溪湖区)
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黑河市(五大连池市、孙吴县、北安市、爱辉区、逊克县、嫩江市)
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泸州市(纳溪区、古蔺县、龙马潭区、泸县、江阳区、合江县、叙永县)
怀化市(辰溪县、麻阳苗族自治县、会同县、溆浦县、芷江侗族自治县、中方县、鹤城区、沅陵县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市)
凉山彝族自治州(会理市、德昌县、布拖县、喜德县、盐源县、越西县、西昌市、木里藏族自治县、雷波县、昭觉县、甘洛县、普格县、会东县、宁南县、美姑县、冕宁县、金阳县)
陇南市(康县、礼县、徽县、宕昌县、武都区、成县、文县、两当县、西和县)
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德州市(宁津县、武城县、德城区、庆云县、齐河县、陵城区、临邑县、禹城市、夏津县、平原县、乐陵市)
揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、惠来县、榕城区)
北京市(顺义区、海淀区、怀柔区、门头沟区、房山区、密云区、丰台区、朝阳区、石景山区、大兴区、昌平区、东城区、西城区、延庆区、平谷区、通州区)
宜春市(袁州区、万载县、铜鼓县、宜丰县、丰城市、高安市、奉新县、樟树市、上高县、靖安县)
漳州市(平和县、云霄县、芗城区、东山县、长泰区、龙文区、龙海区、漳浦县、南靖县、诏安县、华安县)
德阳市(绵竹市、什邡市、旌阳区、罗江区、中江县、广汉市)
连云港市(赣榆区、连云区、海州区、灌云县、灌南县、东海县)
玉林市(容县、福绵区、玉州区、陆川县、北流市、兴业县、博白县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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