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武汉市(硚口区、汉阳区、武昌区、黄陂区、洪山区、新洲区、青山区、东西湖区、蔡甸区、江夏区、江汉区、江岸区、汉南区)
海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
鄂尔多斯市(乌审旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗、东胜区、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗)
那曲市(聂荣县、索县、色尼区、班戈县、尼玛县、安多县、双湖县、申扎县、嘉黎县、巴青县、比如县)
漯河市(临颍县、舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区)
抚州市(东乡区、黎川县、崇仁县、资溪县、临川区、金溪县、南丰县、广昌县、南城县、乐安县、宜黄县)
绵阳市(三台县、梓潼县、安州区、盐亭县、江油市、北川羌族自治县、游仙区、平武县、涪城区)
梧州市(苍梧县、长洲区、龙圩区、蒙山县、万秀区、岑溪市、藤县)
韶关市(浈江区、新丰县、武江区、曲江区、仁化县、乳源瑶族自治县、始兴县、翁源县、南雄市、乐昌市)
沈阳市(沈北新区、辽中区、和平区、新民市、于洪区、苏家屯区、沈河区、康平县、皇姑区、法库县、大东区、铁西区、浑南区)
大连市(瓦房店市、旅顺口区、西岗区、普兰店区、长海县、金州区、中山区、甘井子区、沙河口区、庄河市)
漳州市(南靖县、东山县、龙海区、漳浦县、长泰区、龙文区、云霄县、平和县、诏安县、华安县、芗城区)
怀化市(芷江侗族自治县、鹤城区、辰溪县、中方县、新晃侗族自治县、会同县、溆浦县、通道侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、沅陵县、靖州苗族侗族自治县)
阿勒泰地区(富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、布尔津县、青河县、福海县)
焦作市(马村区、温县、山阳区、中站区、沁阳市、孟州市、解放区、武陟县、修武县、博爱县)
阿里地区(札达县、噶尔县、革吉县、普兰县、措勤县、日土县、改则县)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)
三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)
儋州市
长春市(榆树市、绿园区、农安县、南关区、德惠市、朝阳区、二道区、公主岭市、双阳区、宽城区、九台区)
乌鲁木齐市(头屯河区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、沙依巴克区、新市区)
娄底市(双峰县、新化县、冷水江市、娄星区、涟源市)
泸州市(江阳区、古蔺县、泸县、纳溪区、叙永县、龙马潭区、合江县)
淄博市(高青县、博山区、桓台县、周村区、张店区、沂源县、临淄区、淄川区)
聊城市(阳谷县、高唐县、临清市、冠县、东昌府区、茌平区、莘县、东阿县)
香港特别行政区
晋中市(灵石县、左权县、平遥县、太谷区、祁县、和顺县、寿阳县、榆社县、榆次区、昔阳县、介休市)
海南藏族自治州(贵南县、共和县、兴海县、贵德县、同德县)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市)
咸阳市(泾阳县、武功县、渭城区、秦都区、旬邑县、永寿县、礼泉县、彬州市、杨陵区、淳化县、乾县、兴平市、长武县、三原县)
承德市(鹰手营子矿区、滦平县、双滦区、丰宁满族自治县、隆化县、兴隆县、宽城满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、承德县、平泉市)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
内江市(隆昌市、资中县、威远县、东兴区、市中区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
三沙市(西沙区、南沙区)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、龙里县、惠水县、长顺县、贵定县、平塘县、独山县、都匀市、瓮安县、罗甸县、荔波县、三都水族自治县)
玉林市(玉州区、博白县、北流市、容县、兴业县、陆川县、福绵区)
深圳市(福田区、盐田区、光明区、龙岗区、宝安区、龙华区、罗湖区、坪山区、南山区)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、榕江县、天柱县、黄平县、镇远县、丹寨县、雷山县、台江县、麻江县、岑巩县、黎平县、从江县、三穗县、剑河县、施秉县、凯里市)
信阳市(潢川县、平桥区、固始县、罗山县、新县、浉河区、淮滨县、商城县、光山县、息县)
邵阳市(城步苗族自治县、新邵县、邵阳县、大祥区、邵东市、绥宁县、双清区、洞口县、新宁县、武冈市、隆回县、北塔区)
福州市(台江区、长乐区、永泰县、罗源县、连江县、鼓楼区、闽清县、晋安区、仓山区、马尾区、闽侯县、平潭县、福清市)
长治市(长子县、平顺县、潞城区、武乡县、屯留区、沁源县、襄垣县、壶关县、沁县、黎城县、上党区、潞州区)
许昌市(长葛市、襄城县、禹州市、鄢陵县、建安区、魏都区)
德阳市(什邡市、旌阳区、中江县、罗江区、绵竹市、广汉市)
安阳市(安阳县、滑县、龙安区、林州市、北关区、内黄县、文峰区、汤阴县、殷都区)
赣州市(信丰县、赣县区、南康区、龙南市、上犹县、章贡区、崇义县、安远县、定南县、大余县、于都县、寻乌县、兴国县、石城县、宁都县、全南县、会昌县、瑞金市)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
渭南市(澄城县、富平县、华阴市、大荔县、潼关县、华州区、韩城市、白水县、临渭区、蒲城县、合阳县)
揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、榕城区、揭西县)
杭州市(余杭区、临安区、淳安县、临平区、滨江区、桐庐县、萧山区、拱墅区、钱塘区、上城区、西湖区、富阳区、建德市)
铜仁市(沿河土家族自治县、江口县、印江土家族苗族自治县、万山区、德江县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、碧江区)
枣庄市(峄城区、滕州市、市中区、薛城区、台儿庄区、山亭区)
邯郸市(邯山区、磁县、大名县、复兴区、鸡泽县、永年区、肥乡区、邱县、临漳县、丛台区、涉县、馆陶县、武安市、曲周县、广平县、成安县、峰峰矿区、魏县)
烟台市(莱州市、莱山区、蓬莱区、芝罘区、龙口市、福山区、莱阳市、海阳市、栖霞市、招远市、牟平区)
临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县、镇康县、云县、凤庆县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)
新余市(渝水区、分宜县)
遵义市(仁怀市、习水县、湄潭县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、赤水市、桐梓县、正安县、凤冈县、汇川区、余庆县)
日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)
六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)
扬州市(邗江区、广陵区、宝应县、高邮市、仪征市、江都区)
南昌市(新建区、进贤县、西湖区、青山湖区、南昌县、安义县、青云谱区、东湖区、红谷滩区)
昆明市(盘龙区、东川区、官渡区、嵩明县、晋宁区、西山区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、宜良县、呈贡区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、五华区、富民县)
驻马店市(确山县、平舆县、遂平县、泌阳县、正阳县、新蔡县、驿城区、上蔡县、西平县、汝南县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
白山市(浑江区、靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、陇川县、盈江县、芒市)
汕头市(濠江区、龙湖区、潮南区、澄海区、潮阳区、南澳县、金平区)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿城区)
西宁市(大通回族土族自治县、城中区、城北区、城东区、湟源县、湟中区、城西区)
陇南市(武都区、两当县、礼县、徽县、成县、康县、西和县、宕昌县、文县)
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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
商洛市(商南县、山阳县、洛南县、丹凤县、柞水县、镇安县、商州区)
晋城市(城区、陵川县、阳城县、沁水县、高平市、泽州县)
马鞍山市(和县、花山区、当涂县、雨山区、含山县、博望区)
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广安市(广安区、武胜县、前锋区、邻水县、岳池县、华蓥市)
凉山彝族自治州(美姑县、西昌市、布拖县、越西县、甘洛县、宁南县、德昌县、金阳县、会理市、雷波县、盐源县、会东县、昭觉县、普格县、冕宁县、木里藏族自治县、喜德县)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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