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宣城市(泾县、郎溪县、绩溪县、旌德县、广德市、宁国市、宣州区)

庆阳市(华池县、宁县、镇原县、正宁县、合水县、环县、庆城县、西峰区)

洛阳市(涧西区、宜阳县、栾川县、洛龙区、洛宁县、西工区、老城区、瀍河回族区、汝阳县、新安县、嵩县、伊川县、偃师区、孟津区)  林芝市(波密县、工布江达县、察隅县、墨脱县、巴宜区、朗县、米林市)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

漳州市(南靖县、东山县、长泰区、平和县、龙文区、漳浦县、华安县、芗城区、龙海区、诏安县、云霄县)

昆明市(石林彝族自治县、东川区、西山区、宜良县、富民县、晋宁区、呈贡区、盘龙区、五华区、安宁市、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县)

苏州市(相城区、常熟市、吴中区、昆山市、张家港市、虎丘区、姑苏区、吴江区、太仓市)  安庆市(迎江区、宜秀区、大观区、桐城市、望江县、宿松县、岳西县、太湖县、潜山市、怀宁县)

贵港市(覃塘区、桂平市、港北区、港南区、平南县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

攀枝花市(西区、米易县、盐边县、仁和区、东区)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

昭通市(永善县、昭阳区、巧家县、威信县、绥江县、彝良县、鲁甸县、镇雄县、盐津县、大关县、水富市)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区、八步区)

那曲市(申扎县、聂荣县、安多县、班戈县、索县、巴青县、尼玛县、色尼区、嘉黎县、比如县、双湖县)

巴中市(通江县、平昌县、恩阳区、南江县、巴州区)

玉林市(容县、福绵区、兴业县、玉州区、博白县、北流市、陆川县)

保山市(昌宁县、施甸县、腾冲市、隆阳区、龙陵县)

肇庆市(四会市、鼎湖区、怀集县、端州区、广宁县、高要区、封开县、德庆县)

丽江市(永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县)

驻马店市(泌阳县、确山县、正阳县、遂平县、驿城区、平舆县、西平县、上蔡县、汝南县、新蔡县)

承德市(宽城满族自治县、隆化县、兴隆县、承德县、丰宁满族自治县、双桥区、滦平县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、平泉市)

黔东南苗族侗族自治州(黄平县、从江县、剑河县、榕江县、施秉县、凯里市、岑巩县、锦屏县、麻江县、雷山县、三穗县、天柱县、镇远县、丹寨县、黎平县、台江县)

忻州市(静乐县、神池县、岢岚县、原平市、五台县、偏关县、忻府区、定襄县、繁峙县、五寨县、宁武县、保德县、代县、河曲县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

长治市(黎城县、襄垣县、武乡县、沁源县、潞州区、上党区、屯留区、平顺县、潞城区、沁县、壶关县、长子县)

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唐山市(滦州市、开平区、迁西县、曹妃甸区、古冶区、迁安市、滦南县、玉田县、丰润区、乐亭县、遵化市、路南区、路北区、丰南区)

新乡市(凤泉区、卫滨区、牧野区、辉县市、卫辉市、长垣市、原阳县、获嘉县、封丘县、红旗区、新乡县、延津县)  伊春市(南岔县、嘉荫县、铁力市、大箐山县、伊美区、友好区、金林区、乌翠区、丰林县、汤旺县)

毕节市(赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、七星关区、大方县、织金县、黔西市、纳雍县)

楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、南华县、姚安县、楚雄市、元谋县、牟定县、武定县、禄丰市、永仁县)

哈尔滨市(木兰县、依兰县、通河县、香坊区、道外区、呼兰区、南岗区、平房区、巴彦县、尚志市、阿城区、延寿县、松北区、方正县、宾县、道里区、双城区、五常市)南宁市(马山县、青秀区、横州市、良庆区、兴宁区、上林县、宾阳县、西乡塘区、隆安县、武鸣区、邕宁区、江南区)

河池市(金城江区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、天峨县、宜州区、大化瑶族自治县、凤山县、南丹县)  果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、久治县、达日县、班玛县、玛多县)

泰安市(肥城市、新泰市、泰山区、岱岳区、东平县、宁阳县)

凉山彝族自治州(普格县、会东县、越西县、昭觉县、德昌县、布拖县、甘洛县、雷波县、美姑县、会理市、木里藏族自治县、喜德县、宁南县、盐源县、西昌市、冕宁县、金阳县)

宁波市(余姚市、象山县、宁海县、镇海区、慈溪市、鄞州区、江北区、奉化区、海曙区、北仑区)韶关市(始兴县、武江区、曲江区、乐昌市、浈江区、仁化县、南雄市、翁源县、新丰县、乳源瑶族自治县)

宜春市(宜丰县、铜鼓县、上高县、万载县、丰城市、袁州区、樟树市、靖安县、高安市、奉新县)

厦门市(翔安区、思明区、集美区、湖里区、海沧区、同安区)

平凉市(崇信县、灵台县、静宁县、华亭市、庄浪县、崆峒区、泾川县)

滨州市(博兴县、邹平市、阳信县、沾化区、惠民县、滨城区、无棣县)

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达州市(万源市、通川区、达川区、大竹县、开江县、渠县、宣汉县)

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克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)

常德市(津市市、澧县、桃源县、安乡县、汉寿县、武陵区、石门县、临澧县、鼎城区)

许昌市(建安区、长葛市、鄢陵县、禹州市、魏都区、襄城县)

云浮市(罗定市、新兴县、云安区、云城区、郁南县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅