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吕梁市(兴县、文水县、孝义市、交口县、方山县、汾阳市、临县、岚县、中阳县、离石区、交城县、柳林县、石楼县)

内蒙古自治区

张家口市(张北县、涿鹿县、怀来县、蔚县、沽源县、赤城县、康保县、崇礼区、桥东区、宣化区、桥西区、下花园区、怀安县、万全区、阳原县、尚义县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)  阿克苏地区(温宿县、阿瓦提县、库车市、乌什县、拜城县、柯坪县、沙雅县、阿克苏市、新和县)

达州市(大竹县、渠县、万源市、开江县、通川区、宣汉县、达川区)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)

新余市(分宜县、渝水区)

岳阳市(岳阳楼区、岳阳县、平江县、湘阴县、华容县、云溪区、君山区、汨罗市、临湘市)  平顶山市(舞钢市、石龙区、宝丰县、汝州市、卫东区、鲁山县、叶县、郏县、新华区、湛河区)

遵义市(正安县、习水县、红花岗区、仁怀市、湄潭县、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、赤水市、播州区、余庆县、汇川区、绥阳县、桐梓县)

三门峡市(湖滨区、卢氏县、义马市、渑池县、陕州区、灵宝市)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

辽阳市(辽阳县、灯塔市、文圣区、弓长岭区、宏伟区、白塔区、太子河区)

舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)

延安市(洛川县、宝塔区、富县、子长市、延川县、甘泉县、黄陵县、安塞区、延长县、黄龙县、宜川县、志丹县、吴起县)

长沙市(宁乡市、雨花区、天心区、望城区、长沙县、浏阳市、芙蓉区、岳麓区、开福区)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、三都水族自治县、荔波县、贵定县、龙里县、罗甸县、独山县、瓮安县、长顺县、惠水县、福泉市、平塘县)

濮阳市(华龙区、台前县、范县、濮阳县、南乐县、清丰县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、格尔木市、都兰县、乌兰县、天峻县)

绵阳市(涪城区、游仙区、梓潼县、平武县、盐亭县、安州区、三台县、江油市、北川羌族自治县)

马鞍山市(含山县、花山区、当涂县、博望区、和县、雨山区)

郑州市(上街区、中原区、中牟县、金水区、二七区、惠济区、新郑市、登封市、巩义市、新密市、荥阳市、管城回族区)

大庆市(林甸县、肇州县、红岗区、大同区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、让胡路区、萨尔图区)

儋州市

大理白族自治州(洱源县、漾濞彝族自治县、弥渡县、云龙县、鹤庆县、永平县、宾川县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县、剑川县、大理市)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

固原市(隆德县、彭阳县、泾源县、原州区、西吉县)

乌鲁木齐市(天山区、乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、头屯河区、沙依巴克区、米东区、水磨沟区)

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吴忠市(红寺堡区、利通区、盐池县、青铜峡市、同心县)

商丘市(民权县、虞城县、柘城县、睢县、睢阳区、夏邑县、宁陵县、梁园区、永城市)

拉萨市(堆龙德庆区、城关区、曲水县、墨竹工卡县、当雄县、尼木县、达孜区、林周县)

晋中市(寿阳县、灵石县、和顺县、祁县、榆次区、太谷区、左权县、榆社县、平遥县、昔阳县、介休市)  运城市(临猗县、平陆县、垣曲县、夏县、芮城县、河津市、闻喜县、稷山县、永济市、盐湖区、绛县、新绛县、万荣县)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、屏边苗族自治县、开远市、个旧市、红河县、建水县、元阳县、泸西县、石屏县、绿春县、蒙自市)

泉州市(石狮市、永春县、泉港区、德化县、丰泽区、晋江市、金门县、洛江区、惠安县、鲤城区、南安市、安溪县)

肇庆市(德庆县、鼎湖区、广宁县、封开县、四会市、端州区、怀集县、高要区)巴音郭楞蒙古自治州(和静县、和硕县、库尔勒市、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县、博湖县、尉犁县、且末县)

商洛市(山阳县、洛南县、镇安县、柞水县、丹凤县、商南县、商州区)  内江市(隆昌市、市中区、威远县、东兴区、资中县)

香港特别行政区

定西市(漳县、陇西县、渭源县、通渭县、岷县、临洮县、安定区)

哈尔滨市(延寿县、宾县、呼兰区、道外区、双城区、木兰县、依兰县、阿城区、方正县、松北区、香坊区、巴彦县、南岗区、平房区、通河县、道里区、尚志市、五常市)宣城市(宁国市、绩溪县、广德市、宣州区、郎溪县、旌德县、泾县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)

甘孜藏族自治州(白玉县、泸定县、石渠县、得荣县、炉霍县、康定市、雅江县、新龙县、乡城县、九龙县、色达县、理塘县、德格县、甘孜县、道孚县、稻城县、丹巴县、巴塘县)

阜阳市(界首市、颍东区、阜南县、颍泉区、太和县、颍州区、颍上县、临泉县)

新疆维吾尔自治区

邢台市(广宗县、信都区、临西县、临城县、内丘县、任泽区、清河县、威县、柏乡县、新河县、沙河市、宁晋县、隆尧县、襄都区、巨鹿县、南宫市、平乡县、南和区)

广西壮族自治区

宿州市(泗县、埇桥区、萧县、灵璧县、砀山县)

南阳市(新野县、卧龙区、西峡县、邓州市、南召县、社旗县、桐柏县、宛城区、内乡县、淅川县、镇平县、方城县、唐河县)

鸡西市(恒山区、密山市、梨树区、虎林市、鸡东县、城子河区、滴道区、鸡冠区、麻山区)

菏泽市(东明县、鄄城县、成武县、定陶区、曹县、牡丹区、郓城县、巨野县、单县)

泰州市(海陵区、靖江市、兴化市、姜堰区、高港区、泰兴市)

萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县、安源区)

银川市(金凤区、贺兰县、永宁县、兴庆区、灵武市、西夏区)

邵阳市(双清区、邵东市、新宁县、北塔区、城步苗族自治县、新邵县、大祥区、绥宁县、邵阳县、洞口县、隆回县、武冈市)

毕节市(七星关区、赫章县、大方县、黔西市、纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)

漯河市(源汇区、舞阳县、召陵区、郾城区、临颍县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺